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日前,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站總結(jié)梳理了天津市濱海新區(qū)中新生態(tài)城第四社區(qū)等10個完整社區(qū)建設(shè)典型案例,，組織編制了《完整社區(qū)建設(shè)案例集（第三批）》，供全國各地學(xué)習(xí)借鑒。加快建成健康、智慧、綠色,、活力的完整社區(qū)，滿足人民群眾對美好生活的殷切期盼,。

當前,，我國城市發(fā)展已進入從“有沒有”到“好不好”的關(guān)鍵時期。在“人民城市人民建,，人民城市為人民”的理念指引下,，如何讓社區(qū)這塊“城市治理的最后一塊拼圖”更加嚴絲合縫，成為新時代城市工作的重中之重,。近年來,，從中央到地方，一系列政策文件不斷明確建設(shè)完整社區(qū)的方向路徑,。住建部明確提出,，推動形成設(shè)施完善、環(huán)境宜居,、治理有效,、鄰里和睦的城市基層單元。目前,，湖北全省已有超過1.3萬個老舊小區(qū)被納入改造范疇,，初步實現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施修補向整體功能完善的跨越。

完整社區(qū),，不是單一維度的修修補補,，而是一種系統(tǒng)治理下的多元整合。其核心特征在于“功能完備,、服務(wù)多元,、環(huán)境宜居、治理有效”,。一方面,，它意味著15分鐘生活圈內(nèi)，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、休閑、交通等公共服務(wù)全覆蓋,；另一方面,，也要求實現(xiàn)居民廣泛參與、共建共治共享的治理格局,。但在推進過程中仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以危舊房為例,，其所面臨的“產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,、功能老化、安全隱患多”問題遠比老舊小區(qū)更為突出,。再加上居民之間對改造的接受度,、出資能力、鄰里協(xié)調(diào)等因素的制約,，使得完整社區(qū)的建設(shè)難度遠超預(yù)期,。

針對完整社區(qū)建設(shè)，各地進行了有效的探索,。江蘇太倉打造全國首個“房產(chǎn)超市”,，推動危舊房居民通過“以舊換新”實現(xiàn)住房升級。宜昌市則出臺多項支持政策,，從施工許可簡化到用地保障,、資金提取等方面，降低危舊房改造門檻,，提高項目落地效率,。宜都市在名都、錦江等完整社區(qū)試點改造過程中,，宜都堅持“共同締造”理念,，通過“圍樓夜話”“屋場會”“敲門行動”等方式，讓居民的意愿變成改造的方向,。這些創(chuàng)新都表明,，完整社區(qū)建設(shè)不僅是一個物理空間的更新過程，更是一次“以人為核心”的系統(tǒng)重構(gòu),，是城市治理理念從“自上而下”到“協(xié)同共治”的深刻轉(zhuǎn)變,。

完整社區(qū)的構(gòu)建，它不僅關(guān)乎城市空間結(jié)構(gòu)的再組織,，更關(guān)乎社會秩序的再建構(gòu),、人際關(guān)系的再連接、公共服務(wù)的再配置。未來,，需以長效機制為保障,，推動多部門協(xié)同、多主體參與,、多渠道籌資,，提升社區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)性與持續(xù)性。在這場城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的深刻變革中,，唯有讓居民成為城市更新的主人,，讓社區(qū)成為生活品質(zhì)的承載體，才能真正實現(xiàn)從“改得好”到“住得好”,，從“治理有效”到“生活有感”,。（宜都市“兩江潮”網(wǎng)評團隊，宜都市住建局王河石）

（來源：湖北日報）

兩江時評