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與群眾共同締造美好幸福生活

——湖北省宜昌市人大常委會(huì)打造全過程人民民主模范實(shí)踐地系列報(bào)道之二

■ 人民代表報(bào)全媒體記者閻躍勇田勃劉晶本報(bào)通訊員任軒

“現(xiàn)在游客越來越多，有地方住沒地方吃飯，我建議盡快把百家宴搞起來。同時(shí)，村里的亮化工程也要盡快上馬，爭(zhēng)取五一前能投入使用，給游客營(yíng)造一個(gè)賓至如歸的感覺。”4月17日下午，在三峽大壩壩頭庫首第一村——湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村，該村本月的集中議事會(huì)正在進(jìn)行，在村里搞民宿的劉大姐向議事會(huì)提出了這樣的建議并獲得全票通過。

許家沖村黨支部書記謝蓉告訴記者，此次會(huì)議的主題是“2023年美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目”。每月召開議事會(huì)，人大代表、黨員干部及群眾代表共商村事，這是許家沖村的村規(guī)。其實(shí)不止許家沖村，在宜昌全市范圍內(nèi)，無論在城市還是鄉(xiāng)村，大家的事大家一起議，大家共同說了算，已經(jīng)成為宜昌人的一種生活常態(tài)。

代表隨處可聽民意

在群山環(huán)抱的秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)，最近剛建成的全過程人民民主主題園成為人們爭(zhēng)相打卡的好去處。

4月18日，記者冒雨來到主題園，“九畹溪鎮(zhèn)‘五四三二一’共同締造工作法”的牌子顯眼地立在園內(nèi)。近年來，秭歸縣人大常委會(huì)積極開展民生實(shí)事項(xiàng)目全生命周期民主實(shí)踐探索，把全過程人民民主理念融入民生實(shí)事項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)、全過程，進(jìn)一步激發(fā)了人大代表履職的積極性和人民群眾的創(chuàng)造性，讓每一件民生實(shí)事項(xiàng)目都落地開花。“民生實(shí)事項(xiàng)目全生命周期民主實(shí)踐，就是按照全過程人民民主理念，引導(dǎo)和組織人民群眾參與民生項(xiàng)目謀劃、決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)、運(yùn)維的全過程，形成民生實(shí)事項(xiàng)目從征集到落地的完整工作閉環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃更加精準(zhǔn)、項(xiàng)目決策更加民主、項(xiàng)目實(shí)施更加可行、項(xiàng)目評(píng)價(jià)更加真實(shí)、項(xiàng)目管護(hù)更加有效，讓民生實(shí)事項(xiàng)目切實(shí)謀到群眾期望上、建到群眾心坎里、用到群眾生活中。”秭歸縣人大常委會(huì)主任余志訓(xùn)這樣告訴記者。

“群眾的事群眾說了算！”“大家的事大家商量著辦！”日頭西沉，采完茶的村民紛紛聚在鄉(xiāng)人大代表胡大英家中。“代表進(jìn)灣落，啥事都來說”民主議事會(huì)，已經(jīng)成為宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)“聚焦小切口，助推大民生”踐行全過程人民民主的一個(gè)重要載體。4月20日，胡大英深有感觸地告訴記者：“進(jìn)了代表之家，家的感覺油然而生，同時(shí)也感受到身上的責(zé)任，促使自己必須為群眾履好職、服好務(wù)。”

而在遠(yuǎn)安縣花林寺鎮(zhèn)，“人民有事您請(qǐng)說”接待站也是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅點(diǎn)。該站運(yùn)行一年來，共收到意見建議270多件，推動(dòng)解決各類民生問題200多件。遠(yuǎn)安縣人大常委會(huì)副主任楊詩龍表示，接待站通過線上線下全渠道，做到民意接聽全天候、無盲區(qū)。對(duì)收集的意見建議，接待處在1個(gè)工作日內(nèi)分類交辦，后期加強(qiáng)跟蹤督辦。

4月23日，記者來到花林寺鎮(zhèn)龍鳳村。龍鳳村是全國(guó)聞名的長(zhǎng)壽村，地處遠(yuǎn)安、當(dāng)陽、夷陵三地交匯處，緊靠百里荒景區(qū)。時(shí)近中午，記者來到村民祁圣淑老人家，今年已經(jīng)103歲的老人頭腦清晰、口齒清楚，是龍鳳村人和諧相處、民主協(xié)商的見證人。拉著記者的手，老人訴說著龍鳳村的淳樸民風(fēng)、龐家灣片區(qū)的環(huán)境變化和村里有事都商量著辦的故事。縣人大代表、花林寺鎮(zhèn)黨委書記、龍鳳村“第一書記”沈賢輝說，龍鳳村自古就有“同商共議”的傳統(tǒng)，村里遺存有乾隆五十九年的“同議公禁”碑和光緒二年的“同商共議”碑兩塊古碑，族譜中有“和鄉(xiāng)黨以息爭(zhēng)訟”等族規(guī)族訓(xùn)記載。

如今，在宜昌的鄉(xiāng)村、社區(qū)，屋場(chǎng)會(huì)、院壩會(huì)、灣子會(huì)、火壟會(huì)、坨坨會(huì)、居民議事會(huì)、兒童議事會(huì)、代表邀您來說事、圍樓夜話、廊橋家話、民主講堂、5號(hào)見、1·2·4代表接待日等活動(dòng)廣泛開展。人大代表在第一線隨時(shí)傾聽群眾聲音，一批群眾關(guān)心的民生問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，在凝聚共同智慧中，逐步得到有效解決。

腳量萬家為民解憂

“現(xiàn)在，我的車有了一個(gè)新身份，叫‘民主早班車’。車上還有民主信箱，群眾有什么意見建議既可以和我說，也可以投入信箱。”4月21日，記者在五峰土家族自治縣坐上鄧蘭舟駕駛的鄉(xiāng)村客運(yùn)小巴車，前往麥莊村采訪一場(chǎng)有人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技專家參加的屋場(chǎng)會(huì)。

鄧蘭舟是五峰土家族自治縣人大代表、鄉(xiāng)村客運(yùn)司機(jī)。3月27日中午，鄧蘭舟駕駛宜昌首趟“民主早班車”，開往海拔1200多米的麥莊村。十多年來，鄧蘭舟每天行駛在山路蜿蜒之中，免費(fèi)為沿線居民捎貨，深受鄉(xiāng)親們信任。

車在蒙蒙細(xì)雨中剛駛出車站，坐在記者身旁的湖北省人大代表、五峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙永峰便向記者回憶了當(dāng)時(shí)的情景：

“村里種煙葉收益低，想發(fā)展中藥材，但是缺技術(shù)、沒資金。”有乘客反映。

“我們盡快聯(lián)系農(nóng)技專家和相關(guān)部門來村里考察。”同行的縣人大常委會(huì)主任、五峰中藥材產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)文牧說。

“村里的候車亭倒了，能不能盡快修好？”有乘客問。

“具體地點(diǎn)在哪？”趙永峰接過話茬，邊問邊記錄。

……

兩小時(shí)后，客車抵達(dá)終點(diǎn)站麥莊村。此時(shí)，鄧蘭舟已經(jīng)收集到4條意見建議。

短短3天后，村里的候車亭修葺一新。“不來虛的，就是要給老百姓真正辦實(shí)事。”鄧蘭舟說。因?yàn)橄掠辏“蛙囶嶔蓚€(gè)多小時(shí)后到達(dá)麥莊村，屋場(chǎng)會(huì)也因?yàn)樘鞖庠蚺R時(shí)改為火壟會(huì)。“這次會(huì)議就是為了解決3月27日收集到的關(guān)于中藥種植缺乏技術(shù)和資金的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招。”縣人大常委會(huì)副主任柳祝猛告訴記者。

長(zhǎng)陽土家族自治縣人大常委會(huì)堅(jiān)持眼睛向下，貼地行走，以“鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興”為主題，聚焦農(nóng)村飲水安全、住房保障、易遷后扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、交通出行、電力通訊等問題，組織五級(jí)人大代表集中走訪調(diào)研，直達(dá)邊界、直面選民、直指問題，腳量萬家找差距、查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，做到真走訪察實(shí)情、真解難辦實(shí)事、真用心重實(shí)效，真正把問題找清楚、交到位、落實(shí)好。

“目前60歲以上老人占比將近三分之一。”4月18日下午，在宜昌市西陵區(qū)錦繡社區(qū)，區(qū)人大常委會(huì)主任張祖銘告訴記者，葛洲壩街道位于萬里長(zhǎng)江第一壩——葛洲壩水利樞紐工程所在轄區(qū)，隨著國(guó)企社會(huì)職能移交轉(zhuǎn)型，人口老齡化現(xiàn)象逐漸突出。為滿足轄區(qū)老年人的生活服務(wù)需求，市人大代表豐帆結(jié)合民意征集情況，幫助清波路社區(qū)落實(shí)了800平方米的綜合活動(dòng)陣地，并給予社區(qū)70萬元的移交經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)足社區(qū)裝修改造所需。“錦繡社區(qū)2022年投入70萬元實(shí)施的錦繡佳苑小區(qū)睦鄰中心建設(shè)項(xiàng)目，就是人大代表結(jié)合走訪中收集到的民意提出的。”區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會(huì)葛洲壩街道工委主任屈玲說，這項(xiàng)民生項(xiàng)目聚焦了全市推進(jìn)的“筑堡工程”、居民反映強(qiáng)烈的小區(qū)環(huán)境和功能完善，體現(xiàn)了“五方共治”理念，積極引導(dǎo)小區(qū)居民參與共同締造，全面體現(xiàn)了全過程人民民主。

民生實(shí)事代表票決

“我們村今年被評(píng)為湖北省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村了，這要感謝劉代表呀。”4月23日，在當(dāng)陽市三橋村，村民們圍著記者說個(gè)不停，臉上洋溢著幸福的笑容。村民口中的劉代表，是宜昌市人大代表、當(dāng)陽市玉泉街道三橋人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)劉厚林。

玉泉街道轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表在走訪中了解到群眾對(duì)打造美麗村落、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的愿望后，采取代表票決的方式確定了一批民生實(shí)事項(xiàng)目。其中，丁家塝、柯家沖、五里沖美麗村落建設(shè)項(xiàng)目由玉泉街道及時(shí)向三橋村委會(huì)交辦，三橋村委會(huì)發(fā)動(dòng)群眾共謀決策、共同建設(shè)。劉厚林牽頭引進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)——鱘魚、大鯢，結(jié)合三橋村的地理環(huán)境和特殊的小氣候，帶領(lǐng)村民發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)；首創(chuàng)建立區(qū)域化社區(qū)治理模式，初步實(shí)現(xiàn)“區(qū)長(zhǎng)吹哨、干部報(bào)到、協(xié)同服務(wù)”的治理格局，實(shí)現(xiàn)人在區(qū)中住、事在域中辦、矛盾在區(qū)域中解決。在他的示范帶動(dòng)下，三橋代表聯(lián)絡(luò)站在“察民情、聚民智、解民憂”活動(dòng)中跑出民意“直通車”加速度，聯(lián)絡(luò)站成為宣傳政策、聯(lián)系群眾、收集民意、人大協(xié)商的重要窗口。

“修好的是一條路，方便的是我們鎮(zhèn)上的一個(gè)個(gè)家庭。”看到自己支持的民生實(shí)事項(xiàng)目順利通過，遠(yuǎn)安縣分水村村醫(yī)、嫘祖鎮(zhèn)人大代表鐘羽羿欣慰地表示。嫘祖鎮(zhèn)人大在2022年創(chuàng)新制定《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，于同年7月組織縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表共60余人召開人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目票決大會(huì)。嫘祖鎮(zhèn)人大將“中心小學(xué)門口道路硬化及停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”作為2022年度民生實(shí)事，并在會(huì)后組織人大代表對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展視察。機(jī)制的創(chuàng)新極大地激發(fā)了人大代表的工作熱情。在人大代表的督促和助力下，民生實(shí)事項(xiàng)目辦理工作取得有效進(jìn)展。如今，助力民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施已成為嫘祖鎮(zhèn)人大的一個(gè)響亮品牌。

作為宜昌市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)在2022年全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。該鄉(xiāng)組織人大代表采用“坨坨會(huì)”“五句子”等“土味”方式，深入田間地頭，廣泛聽民聲、聚民智，確保重大民生實(shí)事項(xiàng)目的產(chǎn)生更貼實(shí)際、辦理更合民心。“以土家文化為載體，用好‘打土鑼’‘說土話’‘支土招’三種土方法，將‘民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)’工作法融入鄉(xiāng)村振興、共同締造幸福村落的生動(dòng)實(shí)踐中。”宜都市人大常委會(huì)副主任馬和平表示。

近年來，宜昌各縣市區(qū)人大積極探索推進(jìn)基層重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，在每年的縣市區(qū)人代會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，由參會(huì)的全體人大代表公開投票，票決產(chǎn)生當(dāng)年的重大民生實(shí)事項(xiàng)目，并對(duì)政府部門上一年度民生實(shí)事票決項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。“截至目前，全市共票決實(shí)施基層重大民生實(shí)事項(xiàng)目323項(xiàng)，投資金額近200億元，切實(shí)解決了一批群眾急難愁盼問題，讓全過程人民民主理念在基層落地生根。”宜昌市人大常委會(huì)研究室主任張志國(guó)說。

采訪手記

習(xí)近平總書記指出：“人民民主是一種全過程的民主”。所謂“全過程”，就是要在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各環(huán)節(jié)、各方面、全過程都能聽到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。民生連著民利，民利關(guān)乎民心。在宜昌8天的采訪，記者感受到，無論是秭歸的“圍繞人民轉(zhuǎn)、人民說了算、依靠人民干”、宜都的“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”，還是遠(yuǎn)安的“同商共議”、夷陵的“五共民主”、點(diǎn)軍的“5號(hào)見”、西陵的“代表回家”……無不打著深深的“人民”烙印，“為民作主”正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡髦鳌薄ｋm然老百姓的很多方言我們聽不太懂，但他們淳樸的笑容、真誠(chéng)的感謝和熱情的掌聲都在告訴我們，全過程人民民主理念已在夷陵大地上深入人心，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（來源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

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