宜都市城區(qū),，長江、清江兩大一級流域在此交匯,，為城鎮(zhèn)化提供了豐富的沿江岸線資源。
近年來,，宜都建設沿江集聚帶,，城鎮(zhèn)空間拓展至46平方公里，三江村、劉家嘴村等沿江城郊村逐漸融入城區(qū),。2022年,，宜都35.8萬常住人口中,，城鎮(zhèn)化率達60.44％,，全面小康指數(shù)居全省第1位、全國第26位,。
這兩個沿江村是怎樣融入城區(qū)的,？變?yōu)樯鐓^(qū)后如何發(fā)展？村民變居民后適應得怎么樣,？近日,，湖北日報全媒記者實地探訪。
整體開發(fā) 村民變居民
6月1日,，陸城街道三江社區(qū),，一些民房貼著出租告示。馬路對面,，“鱘龍水街”步行街開始招商,。
三江社區(qū)位于宜都北部，長江,、清江,、漁洋河在此交匯，“村改居（即農(nóng)村改為社區(qū),、村委會改為居委會,、村民改為居民）”以前叫三江村，過去這里以種植蔬菜為主,，是宜都城郊的“菜園子”,。
這里東臨清江，西臨長江,，一個半島深深切入兩江間,，又被稱為“三江半島”。社區(qū)黨委書記劉小紅說,，村里老人都知道這是一塊臨江“寶地”,，但除了建房，村民沒能力搞開發(fā),。
三江村曾有常住人口3500多人,，人均不足3分地。年輕人去城里打工,，留下老人種地,。因處于城鄉(xiāng)接合部，不少人口向這里聚集，村民于是忙著蓋房子出租,。民房越蓋越密,，污水處理設施落后，各種弊端顯現(xiàn),?！按迕裆顝U水經(jīng)常流到隔壁家門口，一下大雨,，菜地里污水蔓延,。”劉小紅說,。
為讓人口有序聚集,、避免小島上密密麻麻“種房子”，2000年起,，宜都市委,、市政府不再批建私房，并整治亂搭亂建,。2017年,，宜都引入湖北交投集團鱘龍灣生態(tài)旅游島項目，三江村開始整體開發(fā),，村民搬出農(nóng)房,，住進樓房。
新建小區(qū)叫三江風華,，居民活動中心,、健身設施一應俱全。村里成立物業(yè)公司,，吸納未就業(yè)居民,。“以前大家住在菜地里,，一下大雨就淹水,，現(xiàn)在全村能住上現(xiàn)代化的樓房，還是江景房,?！?2歲的村民江治中不僅全家搬上樓，還成為村物業(yè)公司負責人,，多了一份固定收入,。
小區(qū)里，老人推車遛娃,，放學的小朋友在娛樂設施上玩耍,。社區(qū)黨委書記劉小紅說,，現(xiàn)在大家的精神面貌、服裝穿著比種田的時候好多了,。
眼下,，鱘龍灣二期正在推進，剩下的400多戶村民也將“上樓”,。原來居住區(qū)被騰空,，就地建起文化街區(qū)、特色民宿,、濱江公園,。視野所及,，規(guī)劃有序,，公園里游人如織。
專業(yè)運營 資產(chǎn)變投資
姚家店鎮(zhèn)劉家嘴村與三江社區(qū)隔清江相望,，如今變成了紅湖社區(qū),。
與三江社區(qū)相比，這里城鎮(zhèn)化步伐更快更早,，全村2800多戶籍人口已經(jīng)全部“上樓”,。
去年，社區(qū)大樓,、孵化中心,、醫(yī)務室、幼兒園,、文化大禮堂相繼投用,，村集體收入從20多萬元增至220萬元。因為地段好,，整體搬遷后村集體留有部分征遷補償款,，村里決定將資金變成資產(chǎn)，在村集體土地上建設幼兒園,、學校,、醫(yī)務室，并將閑置空間對外出租,。其中,，占地面積400平方米的幼兒園由市教育局整體租下，每年租金約77萬元,；社區(qū)大樓4層以上打造成孵化中心,，社區(qū)衛(wèi)生室樓上建成律師事務所，宜都老年大學紅湖分校也已經(jīng)開學,。
“這些資產(chǎn)不僅能夠持續(xù)產(chǎn)生收益,，也能給村民帶來更好服務,。”社區(qū)黨委書記江敏說,，村民上樓后沒了土地,、產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來源有限,，為保證他們生活得更好,，村集體將閑置的拆遷補償款進行投資，運營產(chǎn)生收益,。
不僅滿足于資產(chǎn)性收入,，去年，村里投資建設的11層高的酒店大樓完工,，準備打造自己的酒店,。酒店緊鄰大型旅游演藝項目“宋城·三峽千古情”，對面就是鱘龍灣文旅項目,。今年,，旅游復蘇，馬路邊一公司空置10年的大樓被華住集團整租改造成全季酒店,，給江敏帶來了信心,。“很多商家上門洽談,，酒店一旦開業(yè),，帶來不只是村集體收入，還能吸納村民就業(yè),?！?/p>
為讓集體資產(chǎn)更好運營，村里聘請一位職業(yè)經(jīng)理人,，專門打理村級資產(chǎn),。酒店怎么運營，空置門面怎么盤活,，空置土地項目如何謀劃,，都交由職業(yè)經(jīng)理人打理?！暗鹊绞杖敕€(wěn)定,，就可以正式給村民分紅?！苯粽f,。
劃分網(wǎng)格 管理變治理
城鎮(zhèn)化不僅是身份的改變，對人的素質(zhì)也提出了新要求,。
“有居民投訴樓下燒烤店味道重,，有居民投訴樓上小孩吵,，每天至少接到2條類似投訴，我的主要工作就是協(xié)調(diào)和服務,?！蓖舻虑逶且业赕?zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心的干部，現(xiàn)在擔任紅湖社區(qū)第三網(wǎng)格黨支部書記,。
汪德清說,，過去村民的需求很簡單，主要是惠農(nóng)政策落地?，F(xiàn)在不一樣,，居民的衣食住行樣樣都會找到社區(qū)?！按迕竦纳瞽h(huán)境變了,，爭田奪地的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)猷徖锩?，社區(qū)工作不再以管理為主,，更多向服務轉(zhuǎn)變?！?/p>
“村改居”后，紅湖社區(qū)成為吸納周邊1萬多人的商品房樓盤,，社區(qū)人口猛然增多,，人手短缺、矛盾調(diào)節(jié)能力不足的現(xiàn)象突出,。為緩解這一問題,，社區(qū)申請成立第三網(wǎng)格黨支部，吸納黨員專門處理居民的矛盾糾紛,。
紅湖社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有3個商城,、2個大型商業(yè)綜合體，周邊劃入5個商品房樓盤,，再加上本村近3000人的戶籍人口,，為方便管理，社區(qū)被劃分為9個網(wǎng)格,。每天,，汪德清帶領2名黨員和9名網(wǎng)格員，穿梭在樓棟間,。
此前,，為了協(xié)調(diào)上下樓居民噪音糾紛，社區(qū)專門聘請專業(yè)的第三方公司進行分貝測試,。前不久,，社區(qū)邀請紅十字會為居民進行醫(yī)療培訓,，學習醫(yī)療知識?！啊蠘恰皇情_始,，村民變居民后，還有一個適應過程,，基層治理水平也要跟上,。”汪德清說,。
（湖北日報全媒記者 金凌云 通訊員 朱燦義 黎文來）
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