湖北實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣級(jí)綜治中心全覆蓋
從“寧愿坐牢也不賠償”到“與鄰居握手言和”,，湖北省鐘祥市的李某感覺像坐過山車一樣。
起因是積怨已久的田界糾紛,。在最近一次爭(zhēng)執(zhí)中,，李某將鄰居打傷,。鐘祥市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉軍強(qiáng)承辦此案，駐市綜治中心檢察工作室協(xié)調(diào)多方力量介入,，劃定雙方田界,、屋界，促雙方達(dá)成刑事和解,。
鐘祥是湖北推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣級(jí)綜治中心的試點(diǎn)之一,。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從近日召開的湖北省檢察長(zhǎng)會(huì)議上獲悉，2024年4月，該省已實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣級(jí)綜治中心全覆蓋,。
“我們將入駐綜治中心作為檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要載體,，主動(dòng)參與健全社會(huì)治理體系，豐富法律監(jiān)督方式和手段,，織密矛盾糾紛依法化解職責(zé)網(wǎng),，促進(jìn)源頭預(yù)防、前端化解,，在踐行檢察為民中厚植黨的執(zhí)政根基,。”湖北省人民檢察院黨組副書記,、常務(wù)副檢察長(zhǎng)金鑫說,。
強(qiáng)化依法解紛
在駐武漢市江漢區(qū)綜治中心檢察官的幫助下，張先生等21人終于收到了72萬(wàn)余元的勞動(dòng)報(bào)酬,。
肖某招募張先生等人到一工地務(wù)工,。5年前，項(xiàng)目竣工,，肖某沒有結(jié)算工資,，而是以老板王某名義寫了一份欠條。肖,、王二人先后搬離住所,、注銷手機(jī)號(hào)。
問題似乎無解,。2024年初,，張先生等人抱著試試看的心態(tài)到江漢區(qū)綜治中心反映此事。了解情況后,，江漢區(qū)人民檢察院駐綜治中心檢察官及時(shí)向該院控申部門通報(bào),，充分發(fā)揮檢察一體履職優(yōu)勢(shì)開展研判。
在勞動(dòng)監(jiān)察部門配合下,，檢察機(jī)關(guān)查明：王某借用一公司名義承接項(xiàng)目，雇傭肖某負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工,，肖某招募張先生等人,，與張先生等人形成勞務(wù)關(guān)系的仍是王某；項(xiàng)目結(jié)束,，王某收到了勞務(wù)費(fèi),，但挪作他用，存在惡意逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為,。
證據(jù)補(bǔ)充到位后,，經(jīng)勞動(dòng)部門移送案件，公安機(jī)關(guān)正式立案?jìng)刹椤?024年1月30日，王某被抓獲歸案,。2月2日,，王某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪一案移送江漢區(qū)檢察院審查批捕。
得知自己被批捕,，王某態(tài)度立即轉(zhuǎn)變,。2024年3月27日，王某委托朋友向勞動(dòng)部門提存欠付的72.5萬(wàn)元薪酬,，由勞動(dòng)部門根據(jù)工資登記表進(jìn)行發(fā)放,。4月，檢察機(jī)關(guān)依法變更王某強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>
江漢區(qū)人民檢察院是武漢市最早開展信訪工作法治化試點(diǎn)的基層檢察院,，該院指派員額檢察官入駐江漢區(qū)綜治中心,，大力開展風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾糾紛化解,、法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)等工作,，并與區(qū)信訪局建立起駐綜治中心協(xié)作機(jī)制。
湖北省人民檢察院控告申訴檢察部負(fù)責(zé)人朱野認(rèn)為,，檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有益探索,，有助于持續(xù)加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理，助推基層運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,，更好推動(dòng)解“法結(jié)”化“心結(jié)”,。
宜昌市檢察機(jī)關(guān)搭建起“家門口的檢察院”智能化服務(wù)平臺(tái)，通過“一碼關(guān)注,、一鍵網(wǎng)申,、一窗受理、一部審查”,，讓群眾“按鍵下單”,，檢察機(jī)關(guān)“接單速辦”，將檢察工作延伸到鎮(zhèn),、覆蓋到村,、連接到戶。
強(qiáng)化履職監(jiān)督
某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一起違規(guī)使用童工案中,，調(diào)查詢問童工時(shí)未通知其監(jiān)護(hù)人或其他合適成年人到場(chǎng),，對(duì)其中兩名女性未成年人調(diào)查詢問時(shí)，未有女性工作人員到場(chǎng),。
收到線索,，宜都市人民檢察院開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)近年來辦理的涉未成年人案件均存在類似問題,。
經(jīng)公開聽證,，2024年5月，宜都市檢察院向該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議書。目前,，該檢察建議已被采納,。
與此同時(shí)，針對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)失職及用人單位招錄員工不規(guī)范,、未及時(shí)核查員工身份信息導(dǎo)致違規(guī)使用童工的現(xiàn)實(shí),，宜都市檢察機(jī)關(guān)還到涉案未成年人家里進(jìn)行回訪，敦促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),；深入企業(yè)開展普法宣傳,、督促完善員工招錄程序，建立員工身份核查機(jī)制,。
湖北各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依托綜治中心,，加強(qiáng)與法院、公安,、司法行政,、信訪、教育,、民政,、住建、婦聯(lián)等部門以及基層自治組織的信息互通,，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。
大冶市人民檢察院依托與綜治中心信息共享,，深挖引發(fā)類案,、造成申訴不止的社會(huì)治理根源性問題，運(yùn)用檢察建議推動(dòng)行政部門依法行政,。
武漢市青山區(qū)人民檢察院與區(qū)人民法院以入駐綜治中心為平臺(tái),，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與法院在基層社會(huì)治理方面的協(xié)作配合。
強(qiáng)化源頭治理
鄰里用水產(chǎn)生矛盾,，爭(zhēng)斗中鄧某持木棒打傷李某,。涉嫌故意傷害罪的鄧某被移送崇陽(yáng)縣人民檢察院審查起訴。
“我們調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn),，雙方曾因用水多次起紛爭(zhēng),，若不從源頭上解開心結(jié)，恐留更大后患,。”崇陽(yáng)縣綜治中心檢察工作室負(fù)責(zé)人曾雅馨說,。
經(jīng)前期多方溝通協(xié)調(diào),，崇陽(yáng)縣檢察院依托駐綜治中心檢察工作室，邀請(qǐng)村委會(huì)干部、偵查人員,、人民調(diào)解員,、辯護(hù)律師及雙方親友到案發(fā)地綜治中心，促成雙方達(dá)成刑事和解,。
在多方協(xié)調(diào)下,，鄧、李兩家各自安裝了新的用水管路,。
鄧某認(rèn)罪認(rèn)罰,，崇陽(yáng)縣檢察院安排其在居住地綜治中心開展衛(wèi)生清潔、宣傳普法,、關(guān)愛孤寡老人等總計(jì)80小時(shí)的社會(huì)公益服務(wù),。
綜合考慮本案情況，崇陽(yáng)縣檢察院召開聽證會(huì),，最終對(duì)鄧某作出相對(duì)不起訴處理,。
在湖北省人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員、二級(jí)高級(jí)檢察官畢奎明看來,，檢察機(jī)關(guān)將觸角延伸至綜治中心的主要優(yōu)勢(shì)在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的關(guān)鍵期,、運(yùn)用好部門聯(lián)動(dòng)共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解決群眾急難愁盼的著力點(diǎn),，開拓出強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的新路徑,。
湖北省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷建立和完善入駐綜治中心機(jī)制舉措,，制定落實(shí)檢調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見,、試行聯(lián)動(dòng)協(xié)助工作暫行辦法，搭建“檢察官+專職刑事和解員”等多元矛盾糾紛化解機(jī)制,，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。
“我們將切實(shí)把縣（市、區(qū)）綜治中心打造成檢察機(jī)關(guān)拓展法律監(jiān)督的新陣地,，不斷提升檢察履職,、源頭治理的能力和水平，高質(zhì)效參與社會(huì)治理,，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)法治、保障善治,?！焙笔∪嗣駲z察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王守安說,。
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