湖北勇?lián)洕笫≈厝?，充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,，深入推進大財政體系建設,，全面構建以規(guī)劃為導向,、以國有“三資”為基礎,、以有效債務為錨定,、以供應鏈平臺體系為載體的財政,、金融,、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，以政府投資帶動社會投資,，構建高質量發(fā)展動力循環(huán)機制,，社會主義市場經濟在荊楚大地活力奔涌。
從管財理財轉向生財聚財
財政是國家治理的基礎和重要支柱,，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置,、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平,、實現國家長治久安的制度保障,。
進入新常態(tài)、新階段,，經濟發(fā)展呈現速度變化,、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點,。省委,、省政府審時度勢提出深入推進大財政體系建設，探索構建高水平社會主義市場經濟體制的有效路徑,。
我省建立健全財政統(tǒng)籌機制,，推動財政從管財理財的“小財政”向生財聚財的“大財政”轉變，在更大范圍,、更廣領域籌集資金,、配置資源、做大資產,、壯大資本,，推動經濟更加有效地轉起來。
黃石市錨定有效債務,，統(tǒng)籌盤活國有“三資”,，深化國企功能性改革，發(fā)揮財政金融聯(lián)動作用,，為經濟高質量發(fā)展構建起新的動力機制,。
國有資產盤活了,。經過清理盤點、編制總賬,、細化確值,、分類盤活等系列組合拳，國有“三資”穩(wěn)步做大,。
做大財力“分母”,，引導融資平臺提供有效資產清單，實行金融“點單”與國企“派單”相結合,，撬動金融資源,。
投資質效提高了。對標規(guī)劃謀劃項目,，優(yōu)化投資結構,，將3000余個項目納入投資項目績效綜合評價平臺，非平臺不賦碼,、非平臺不審批,。
國企功能再優(yōu)化。該市6家市級平臺公司整合重組為3家市屬國企,，聚焦主業(yè),，探索建立市屬國企功能性績效評價機制。
經過近一年的改革探索,，黃石市交出優(yōu)異成績單：今年前三季度全市GDP增長7.2%,，增速全省第一。
試點中,，宜都市探索“有效資產—有效債務—有效投資—新的有效資產”路徑,，加快實現“分散變集中、資源變資產,、資產變資本”,，推動形成縣域高質量發(fā)展動力循環(huán)機制，實現財政收入穩(wěn)步增長,、地方債務合理優(yōu)化,、有效投資量質齊增、產業(yè)鏈條聚集延伸,。
做優(yōu)做強,，國資國企壓艙頂梁
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,，在全面推進中國式現代化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用,。
省委十二屆八次全會提出，深入推進國資國企功能性改革,。
我省推進國資國企功能性改革,，重點是強化國有企業(yè)的“引領,、帶動、保障,、調控”功能,，通過打造經營公共資產的載體，發(fā)揮國資國企的基礎性,、功能性作用,，推動國資國企做優(yōu)、社會資本做活,、整體經濟做強。
宜昌市聚焦實體經濟,，持續(xù)深化改革創(chuàng)新,，提高國企核心競爭力、增強核心功能,，國資國企成為推動地方經濟高質量發(fā)展的中堅力量,。
優(yōu)化戰(zhàn)略布局——
建立功能性績效評價體系，考核“一企一策” “一業(yè)一策”,。出臺企業(yè)主業(yè)管理辦法,，完善投資負面清單制度，嚴控非主業(yè)投資,。
加強企業(yè)整合,。成立湖北三峽文旅集團，集聚酒店,、景區(qū)和文化傳媒,、旅游服務等資源；推動安琪集團整合全市茶產業(yè),，與采花等民企合資重組,，成立宜昌茶業(yè)集團；整合市直3家糧食企業(yè),，組建宜昌糧食集團,，打造糧食龍頭企業(yè)。
推動科創(chuàng)賦能——
對企業(yè)給予頂格,、管用,、解渴的創(chuàng)新政策支持，出臺區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設若干措施,、科創(chuàng)“金融10條”“1＋4”人才政策,。以“用”為導向、以企業(yè)為主體,，支持企業(yè)創(chuàng)新,，興發(fā)集團建成全國第二個,、中部第一個電子化學品專區(qū)。三峽實驗室成立不到兩年,，便在國內首次掌握了蝕刻液產品的核心技術,。目前，“宜昌產”芯片用電子級磷酸占據國內市場份額八成以上,。
護航企業(yè)發(fā)展——
建立產業(yè)鏈招商“五個一”工作模式,，即“一個重點企業(yè)＋一個產業(yè)鏈條＋一個發(fā)展片區(qū)＋一個配套政策＋一個評估團隊”。聚焦主導產業(yè),，加快布局新能源,、新材料、生物制造等產業(yè),。
此外,，該市還實施上市公司倍增計劃，搭建國有資本平臺,，發(fā)揮國有資本引領和放大功能,，帶動更多社會資本“脫虛入實”，提升資本管理能級,、產業(yè)服務水平,。
改革探索，讓國資國企壓艙頂梁,。截至2023年底,，宜昌擁有一級國有企業(yè)55家，工業(yè)總產值和利潤總額均居全省第一,，安琪集團入選國務院國資委“創(chuàng)建世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)”名單,，宜化集團、興發(fā)集團獲第四屆湖北改革獎,。
流程再造,，項目建設快馬加鞭
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資既是當期需求,，也是未來供給,。擴大有效益的投資，為進一步推動經濟回升向好提供了強勁動力,。
“開展投資項目績效綜合評價改革,，是加快轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式、推動高質量發(fā)展的重要抓手,，是擴大有效益的投資,、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的有力舉措。”今年1月召開的全省投資項目績效綜合評價改革推進會上,，省委主要領導強調,。
我省推進投資項目績效綜合評價改革，重點是對投資項目進行全生命周期管理,，對投資的總量,、結構、布局以及效率,、效能,、效益進行有效管控，減少無效,、低效投資,，從源頭確保投資的有效性和債務的可持續(xù)性。
在試點中,，孝感市堅持問題導向,，著力破除制約項目建設落地慢、有效資產轉化難,、效益效率效能低等機制障礙，統(tǒng)籌推進“兩算”,、多規(guī)合一,、過程結算、單一窗口等重點領域改革,。
“兩算”效率提高,。以孝感東閘排澇泵站為例，項目1月同步提交“兩算”,，6月竣工結算,、財務決算全部完成，較正常辦理時限縮短了近6個月,。
多規(guī)合一,，簡化程序。該市年產20萬噸麥芽糖項目通過“云上選地”,，拿地后5個工作日辦完“五證同發(fā)”手續(xù),。
過程結算讓項目建設更高效。孝感市鄭家河水庫除險加固工程開展過程結算,，減輕了施工單位負擔,。
1月至10月，孝感市固定資產投資增速居全省第3位,。2023年,，該市獲評全省投資項目建設考核“突出貢獻獎”。
在試點中，宜昌市建立投資項目全生命周期管理機制,，突出重點,、跑通流程、邊試邊改,、解決問題,。由于項目質量高、前期手續(xù)全,，今年共獲得超長期特別國債資金127.8億元,，初步實現投資質的有效提升和量的合理增長，蓄積了發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。
改革有破有立,，得其法則事半功倍。數據顯示,，全省2024年地方政府專項債項目審核通過率較去年提高16個百分點,，全省項目按時開工率、竣工率比改革前提高近10個百分點,，政府投資項目結算率,、決算率比改革前提高近20個百分點。
百舸爭流,，奮楫者先,。湖北在全面總結大財政體系建設的基礎上，重點建立健全“七項機制”,，構建高水平社會主義市場經濟體制實踐體系,，推動實現更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,，為推進中國式現代化湖北實踐提供堅實支撐,。
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