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——宜都市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作紀實

宜昌市美麗宜道示范線路“共同富裕路”青林謎鎮(zhèn)環(huán)線高南線

養(yǎng)護人員正在農(nóng)村公路宋高線上進行日常養(yǎng)護作業(yè)

宜昌市美麗宜道示范線路“十里桃花”架鍋山環(huán)線

“宜都公路建設得很好。不僅路面平整,，養(yǎng)護得好,，而且路邊的綠化景觀也很漂亮。”參賽選手李先生說。

10月20日，“東陽光藥”2024宜都半程馬拉松鳴槍開跑,，賽道路線由S254葛東線、S424高壩線、宋山森林公園環(huán)線（鄉(xiāng)道）,、宋高路（村道）等串聯(lián)組成,。鄉(xiāng)道、村道變身馬拉松賽道,，并能獲得參賽選手點贊,，宜都是如何做到的呢？

2020年,，宜都市被交通運輸部,、財政部確定為“全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點地區(qū)”，是宜昌市唯一的試點縣（市）,。4年來,，宜都市以探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式、建設美麗農(nóng)村路為主線,，深入推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作,，已基本建立權(quán)責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制及農(nóng)村公路“路長制”工作體系,，形成了財政投入,、職責明確、社會力量積極參與的新格局,。

創(chuàng)新頂層設計改革新機制

夯實試點改革基礎

“市政府將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制試點改革納入全市深化改革重點工作內(nèi)容，建立了完善的責任,、保障,、考核體系，形成權(quán)責清晰,、部門聯(lián)動的高效運行機制,。”宜都市農(nóng)村公路服務中心負責人張勇介紹,。

近年來,，在宜都市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照“四化同步,、巡養(yǎng)結(jié)合”工作思路,，全力推進路長巡查常態(tài)化、縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護專業(yè)化,、村組道路養(yǎng)護群眾化,、考核考評剛性化的養(yǎng)護生產(chǎn)模式。全市3439公里農(nóng)村公路實行等級分層管養(yǎng),，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)機構(gòu),、120個村級養(yǎng)護站、11個專業(yè)化養(yǎng)護公司各盡其責,，共落實專業(yè)化養(yǎng)護人員120余人,，提供農(nóng)村公路管養(yǎng)公益性崗位400余個,。

權(quán)責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制已構(gòu)建,，但必須有足夠的財力作支撐,。宜都市采取多渠道籌措資金、加大財政投入的辦法為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供經(jīng)費保障,，其中爭取省級定補資金857萬元專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,，市級財政按照“1530”標準足額配套農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金1385萬元，落實農(nóng)村公路災毀保險資金320萬元,，并建立合理增長機制,。另外，市政府每年統(tǒng)籌整合債券資金,、涉農(nóng)資金和“一事一議”財政獎補資金用于農(nóng)村公路建設養(yǎng)護達5000萬元以上,。

創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式新格局

激發(fā)改革試點活力

10月30日，高壩洲鎮(zhèn)陳家崗村村級公路上,，過往的車輛絡繹不絕,。

“我們村有村級公路73公里，主道寬5.5米,、雙車道,，通組到戶的公路寬3.5米，到戶公路都修到了家門口,?！贝妩h總支書記、主任杜泉鋒說,?！奥凡粌H修得漂亮，還有專職護路員負責養(yǎng)護,，每天打掃得干干凈凈,。我是我們村的路長，對全村公路養(yǎng)護負總責,。我們村有4名護路員,，能在家門口就業(yè)，既有了收入,，又美化了家鄉(xiāng),，他們積極性都很高?！?/p>

2020年,，宜都市創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式，積極推行“四長三員”（總路長、市級路長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長,、村級路長；縣有路政員,、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護路員）管養(yǎng)模式，明確市,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級路長責任體系及“六大核心職能”（公路建設養(yǎng)護、應急搶險保通,、公路巡查排查,、路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護,、公路綠化美化）,，實行各級路長巡查常態(tài)化（市級路長半年巡、鎮(zhèn)級路長季度巡,、監(jiān)督員月度巡,、村級路長每周巡）。同步建立“一圖一表一庫一牌一考核”的“五個一”管理機制（農(nóng)村公路示意圖,、路長名錄表,、路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、路長公示牌及考評制度）,。目前,，全市共設各級路長135名、市路政員50名,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員35名、村級護路員790名,。

宜都市還建立了農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化平臺,，形成了數(shù)據(jù)動態(tài)更新、智能查詢,，情況多維展示,、實時監(jiān)管的“農(nóng)村公路一張圖”的數(shù)據(jù)網(wǎng)，全市3439公里農(nóng)村公路,、212座農(nóng)村公路橋梁等數(shù)據(jù)信息可一“屏”掌握,；堅持每年聘請第三方路況檢測機構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護決策,、計劃安排,、績效考核等方面提供科學的數(shù)據(jù)支撐。目前，全市農(nóng)村公路路況評定覆蓋率,、自動化檢測率100%,。

創(chuàng)新美麗農(nóng)村路建設新模式

確保試點改革質(zhì)效

近年來，宜都市創(chuàng)新推出“交通設計+綠化設計+環(huán)境保護”建設新模式,，高標準推進“美麗農(nóng)村路”建設,，目前已建設美麗農(nóng)村路1100公里，創(chuàng)建“美麗宜道”品牌公路200公里,，鄉(xiāng)村靚美灣組50個,。

在高標準建設的同時，宜都市積極實施農(nóng)村公路橋梁“三年消?！毙袆雍吐访娓脑旃こ?，不斷完善安防工程、交通標識標線,、綠化景觀,、公路驛站、候車亭等附屬設施建設,，實現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”全面“安”化,、全線“靚”化。

依托“美麗農(nóng)村路”,，持續(xù)推進“美麗農(nóng)村路+旅游+產(chǎn)業(yè)+物流”模式,，打造了一批公路旅游點，織就了集特色農(nóng)副產(chǎn)品采摘,、運輸,、售賣于一體的農(nóng)村公路物流網(wǎng)絡，“一條好路,、產(chǎn)業(yè)進駐,、鄉(xiāng)村興旺、農(nóng)民致富”的鄉(xiāng)村交通藍圖正徐徐展開,。

截至目前,，宜都市在冊農(nóng)村公路里程達3439公里，農(nóng)村路網(wǎng)密度達2.5公里/平方公里,，全市農(nóng)村公路通達深度,、路網(wǎng)密度位居全省前列?！熬G野仙蹤”古樟公路,、“桑梓印記”聶枝公路、“秀美雙溪”九鳳谷旅游公路,、“十里桃花”架鍋山環(huán)線,、“共同富裕路”青林謎鎮(zhèn)環(huán)線等5條公路是宜昌市級“美麗宜道”示范線路,。其中，青林謎鎮(zhèn)環(huán)線榮獲2022年度全省“十大最美農(nóng)村路”,，全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，宜都被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

三峽日報記者陳克新通訊員周宜廖偉

圖片由宜都市交通運輸局提供

（來源：三峽日報）

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