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民主與法制網(wǎng)訊（王中正通訊員劉楊）近年來，為深入貫徹落實(shí)“推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善預(yù)防性法律制度”的工作要求,，湖北省宜都市紅花套鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦前端治理和非訴化解糾紛,，深度推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接,，強(qiáng)化末梢治理，確保將矛盾糾紛消弭在事前,、化解在萌芽狀態(tài),。

黨建引領(lǐng)聚合力，找準(zhǔn)糾紛化解發(fā)力點(diǎn)

宜都市紅花套鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)綜治中心,、法庭、村（社區(qū)）四級(jí)管理體系,，分級(jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)發(fā)力。鎮(zhèn)綜治中心具體主抓,，統(tǒng)一調(diào)度實(shí)現(xiàn)一站式解紛,。法庭主力推進(jìn)，優(yōu)先調(diào)解推動(dòng)一次性,、終局性處理訴求,。村居一線負(fù)責(zé)，強(qiáng)化排查提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力,。今年以來,，全鎮(zhèn)主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛239起，化解237起,；處置網(wǎng)絡(luò)輿情,、訴訟案件、12345便民熱線等各類矛盾糾紛共計(jì)1289件,，及時(shí)化解率達(dá)到99.38%,。

紅花套鎮(zhèn)探索建立“一函兩書”（即委派調(diào)解函,、委派調(diào)解告知書、司法確認(rèn)書）工作機(jī)制,，法庭通過委派調(diào)解函將案件委派到鎮(zhèn)綜治中心,，確認(rèn)當(dāng)事人調(diào)解意愿后分流給具體調(diào)解員，最后調(diào)解成功的進(jìn)行司法確認(rèn),，調(diào)解不成的做好爭(zhēng)議事實(shí)及焦點(diǎn)歸納,。

該鎮(zhèn)成立“張明貴調(diào)解工作室”，與法院,、人社,、工會(huì)對(duì)接掛牌成立“勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接工作室”，提供專業(yè)的法律咨詢調(diào)解服務(wù),。完善鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),，聘任專職調(diào)解員2名，并吸納租賃,、土地征遷等領(lǐng)域調(diào)解能手10名,，壯大人民調(diào)解隊(duì)伍力量。對(duì)調(diào)解成功的案件,，根據(jù)難易程度給予100元-500元不等的辦案補(bǔ)貼,；調(diào)解工作室對(duì)接的案件，由市財(cái)政給予每件1000元以內(nèi)的辦案補(bǔ)貼,，大大激發(fā)了調(diào)解動(dòng)力,。截至目前，共發(fā)放辦案補(bǔ)貼15000余元,。

訴調(diào)對(duì)接提質(zhì)效，聚焦糾紛化解切入點(diǎn)

紅花套鎮(zhèn)制定類案辦理工作指引,，由法庭系統(tǒng)分析案件后,，進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，將簡(jiǎn)易案件通過委派調(diào)解化解,，大大節(jié)約了當(dāng)事人訴訟成本,。今年法庭移送的11起民間借貸糾紛，全部高效調(diào)解完畢,。

紅花套鎮(zhèn)將調(diào)解貫穿于訴訟始末,，對(duì)案件進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)判決后無法根本解決矛盾,，甚至可能進(jìn)一步帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患的案件,，通過訴中介入，多方聯(lián)調(diào)促成和解,，找到辦理案件的最優(yōu)解,。避免了矛盾升級(jí),，真正實(shí)現(xiàn)息訴止紛。

由于調(diào)解后簽訂的人民調(diào)解協(xié)議不具備強(qiáng)制執(zhí)行力,，紅花套鎮(zhèn)經(jīng)研判后開通司法確認(rèn)綠色通道,，簽訂協(xié)議的同時(shí)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)，法庭當(dāng)場(chǎng)對(duì)接并出具民事裁定書,，為協(xié)議履行兜底,。同時(shí)案后主動(dòng)回訪，督促被告按期履行協(xié)議,，避免進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序,。今年以來，鎮(zhèn)綜治中心共接收法庭委派調(diào)解案件47件,，成功調(diào)解19件,，5件經(jīng)調(diào)解撤訴，做到了件件有回訪,，事事能履行,，法庭收案率同期下降10%。

強(qiáng)化治理固基本,，鎖定糾紛化解落腳點(diǎn)

紅花套鎮(zhèn)堅(jiān)持建強(qiáng)“1+3+N”末梢治理體系,，不斷優(yōu)化村一組一戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開展矛盾糾紛滾動(dòng)排查,，把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范延伸到最前端,，把基層治理的觸角延伸到最末梢，打造“小事不出灣組,，難事不出村,，大事不出鎮(zhèn)”新格局。今年以來一線排查化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)共計(jì)170余起,，有效防范矛盾于未然,。

該鎮(zhèn)為進(jìn)一步細(xì)化“微網(wǎng)格”，做實(shí)“微服務(wù)”,，積極發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)393名治安中心戶,、57名網(wǎng)格員、30名法律明白人,、10名法治村主任以及聯(lián)村民（輔）警,、村法律顧問、志愿者等末梢治理力量,，充分發(fā)揮“地熟”“人熟”“事熟”優(yōu)勢(shì),，落實(shí)排查到戶、關(guān)愛到戶、防范到戶,、宣傳到戶“四到戶”的服務(wù)理念,，用細(xì)致、精準(zhǔn),、暖心的服務(wù)全面消解矛盾源頭,，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。

今年來,，紅花套鎮(zhèn)通過37場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì),、23場(chǎng)戶長會(huì)、9場(chǎng)鄰里議事會(huì)等主動(dòng)與群眾對(duì)話,，聽民聲察民情解民憂,，及時(shí)解決群眾急難愁盼的事，增強(qiáng)群眾的參與感,、體驗(yàn)感和獲得感,，匯集民智共同締造幸福生活，繪就了基層治理“新楓景”,。

（來源：民主與法制網(wǎng)）

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