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——各縣市區(qū)人大代表工作巡禮之一

興山縣峽口鎮(zhèn)人大代表帶領(lǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心技術(shù)人員為村民指導(dǎo)柑橘社會(huì)化服務(wù)工作,。萬千里攝

秭歸縣人大代表調(diào)研柑橘抗旱工作,。胡興軍攝

當(dāng)陽市人大代表與群眾商討小流域綜合治理工作。當(dāng)陽市人大常委會(huì)辦公室供圖

枝江人大開展“代表有約·局長進(jìn)站”活動(dòng),。姜云攝

宜都市姚家店鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“1·2·4”人大代表接待日活動(dòng),。李隨攝

人大代表是人民群眾的代言人，是助力高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者,。今年以來,，按照省人大常委會(huì)工作部署和市人大常委會(huì)工作要求，全市三級(jí)人大聯(lián)動(dòng),、五級(jí)代表參與,，扎實(shí)開展“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”。8700多名人大代表聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善和社會(huì)治理,，以代表小組為主要形式、以“家站點(diǎn)”為主要平臺(tái),，廣泛吸納民意,、匯集民智，推動(dòng)解決了一大批人民群眾急難愁盼問題,，豐富了全過程人民民主的基層實(shí)踐,，用實(shí)際行動(dòng)慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年，為建設(shè)長江大保護(hù)典范城市,、打造世界級(jí)宜昌作出了人大貢獻(xiàn),。

宜都 “環(huán)保超市”助推鄉(xiāng)村治理

“這袋面粉多少錢？兌換一袋回去,?！苯?，在宜都市五眼泉鎮(zhèn)荷葉溪村“環(huán)保超市”，村民黃玉春拿著一捆分類好的廢品,，和“超市售貨員”——鎮(zhèn)人大代表劉齊芹笑著說,。

五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組邀請?jiān)撴?zhèn)相關(guān)部門和部分村民代表在荷葉溪村開展“1·2·4”人大代表接待日活動(dòng)，圍繞推進(jìn)垃圾分類及發(fā)揮“環(huán)保超市”作用面對(duì)面交流,。

該鎮(zhèn)第三代表小組共有市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表15人,，活動(dòng)范圍涵蓋荷葉溪、廟崗,、五眼泉3個(gè)村（社區(qū)）,。近年來，該代表小組聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治,，發(fā)揮代表引領(lǐng),、橋梁紐帶和監(jiān)督協(xié)助作用，探索創(chuàng)建“環(huán)保超市”,，破解農(nóng)村垃圾分類難題,。

代表小組常態(tài)化開展“1·2·4”代表接待日、“人大代表進(jìn)灣組共同締造齊聚力”等活動(dòng),，收集垃圾分類意識(shí)不夠強(qiáng),、生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問題30多條。

針對(duì)這些問題,，代表小組深入調(diào)研，提出了調(diào)動(dòng)群眾垃圾分類積極性,、建立機(jī)制規(guī)范垃圾分類行為等20多條建議,，及時(shí)提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府研究處理。

代表小組經(jīng)過外出考察學(xué)習(xí),、廣泛征求各方意見,，積極“支招”，推動(dòng)荷葉溪片區(qū)率先組建“環(huán)保超市”,，堅(jiān)持“股份合作,、市場運(yùn)營、積分管理,、多元保障”原則,，成立股份合作公司進(jìn)行垃圾回收處置，線上開發(fā)“老鄉(xiāng)樂淘淘”小程序,、線下建立“環(huán)保超市”,，方便村民以廢品賺積分，以積分換商品,。

“今年以來,，荷葉溪片區(qū)已回收紙皮,、舊衣物、塑料瓶等1萬余斤,，集中拖運(yùn)處理垃圾15次,，積分兌換1000余人次，兌換日用品4900多件,?！蔽逖廴?zhèn)人大主席高超介紹。

“環(huán)保超市”運(yùn)行成熟,，五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組又探索拓展功能,，將村級(jí)供銷合作、文明創(chuàng)建,、文明誠信等納入積分兌換,，以“德”換“得”，帶動(dòng)群眾共建共治共享,，助力片區(qū)“六小”整治40戶,，打造村級(jí)小景觀10余處，評(píng)選最文明家庭,、最勤勞家庭等30戶,，推動(dòng)“環(huán)保超市”與直播基地合作，幫助片區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品10000多件,，帶動(dòng)片區(qū)增收10萬余元,。

五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組創(chuàng)建“環(huán)保超市”得到了鎮(zhèn)黨委的重視，目前在全鎮(zhèn)推廣,。

枝江 “代表有約+民情專報(bào)”讓群眾幸福滿滿

8月9日,，一場別開生面的“代表有約·法官和檢察官進(jìn)家站”活動(dòng)在枝江市顧家店鎮(zhèn)一片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站舉行。

枝江市人民法院董市人民法庭庭長胡玉玲和枝江市人民檢察院一級(jí)檢察官蔣小來圍繞防電詐和長江保護(hù)法進(jìn)行普法宣講,，現(xiàn)場為市鎮(zhèn)人大代表和村民答疑解惑,。

當(dāng)天，胡玉玲和蔣小來還分別向參會(huì)人員通報(bào)了枝江市人民法院,、枝江市人民檢察院上半年工作情況,，并征求大家的意見建議。

近年來,，枝江市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表,、代表聯(lián)系群眾這一主線，常態(tài)化開展以定期進(jìn)站“約”,、主動(dòng)上門“約”,、線上隨時(shí)“約”為載體的“代表有約”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)代表行動(dòng)解民憂,、促發(fā)展,。

枝江市人大常委會(huì)以44個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站為依托,，組織人大代表每月10日或20日進(jìn)站接待選民，收集民情民意,。今年以來,，市鎮(zhèn)人大代表累計(jì)接待選民近7000人次，收集意見建議1400余條,，選擇“小切口”開展“局長進(jìn)站”“五長進(jìn)站”等活動(dòng)10余場次,。

“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，組織800余名市鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系3000余家市場主體,，定期走訪服務(wù)企業(yè),。”枝江市人大常委會(huì)主任方明柱介紹,，扎實(shí)開展“三強(qiáng)一促”活動(dòng),，400余名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表“領(lǐng)崗”履職，深入田間地頭送服務(wù),、聽民聲,。

線下有行動(dòng)，線上有反饋,。枝江市人大常委會(huì)還推出民情二維碼,，賦碼上墻、送碼進(jìn)村（社區(qū)）,，群眾掃碼即可聯(lián)系代表反映問題,。同時(shí)，充分發(fā)揮“市人大代表監(jiān)督微信群”作用,，代表在群里反映問題后,，相關(guān)部門當(dāng)日領(lǐng)辦、一周內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果,。目前，群內(nèi)共收到代表提出的各類“微建議”150余件,，均得到及時(shí)辦理,。

“對(duì)代表收集的意見，實(shí)行分級(jí)處理,?！狈矫髦f，屬鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）辦理的,，由鎮(zhèn)（街道）人大及時(shí)督辦,；需提請市級(jí)解決的，由枝江市人大常委會(huì)整理形成民情專報(bào),，定期向枝江市委報(bào)送,，由市委書記,、市長親自簽批交辦。目前編發(fā)專報(bào)12期,，梳理意見建議219條,。

枝江市人大常委會(huì)還深入開展人大代表履職評(píng)價(jià)工作，定期將人大代表的履職情況條目化梳理,，向選民公布,，接受選民評(píng)價(jià)及監(jiān)督。

當(dāng)陽 “三個(gè)三”述職評(píng)議提升履職質(zhì)效

點(diǎn)開當(dāng)陽市人大代表履職服務(wù)平臺(tái),，一份份市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表在線提交的履職報(bào)告一目了然,。

開展人大代表述職評(píng)議，是促進(jìn)代表更好履職的重要舉措,。當(dāng)陽市人大常委會(huì)建立代表述職評(píng)議長效機(jī)制,，通過方案預(yù)先制定、內(nèi)容預(yù)先告知,、形式預(yù)先自選“三個(gè)預(yù)先”,，注重宣傳引導(dǎo)、走訪選民,、精心組織“三個(gè)環(huán)節(jié)”,，凸顯代表履職、承諾兌現(xiàn),、結(jié)果運(yùn)用“三個(gè)實(shí)效”,，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。

每年年初,，當(dāng)陽市人大常委會(huì)召開大會(huì),，專題研究年度市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表向選民或選舉單位述職的總體方案，鎮(zhèn)（街道）人大詳細(xì)制定當(dāng)年代表述職評(píng)議的具體安排,。結(jié)合年度代表工作側(cè)重點(diǎn),，確定代表述職內(nèi)容，提前1個(gè)月通知代表撰寫好述職報(bào)告,。

“采取在選區(qū)現(xiàn)場述職和在人大代表履職服務(wù)平臺(tái)述職的‘線下+線上’相結(jié)合的‘1+4’模式進(jìn)行,，即1次‘線下’會(huì)議述職，4次‘線上’網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)述職,?！碑?dāng)陽市人大常委會(huì)主任童建新表示，代表根據(jù)個(gè)人實(shí)際靈活選擇述職方式,，確保每名市鎮(zhèn)人大代表在任期內(nèi)每年述職一次,，其中“線下”述職至少一次。

“線上”平臺(tái)述職，選民可在人大代表履職服務(wù)平臺(tái)留言進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),；“線下”現(xiàn)場述職,，須聽取選民的意見建議，由選民對(duì)代表履職情況現(xiàn)場進(jìn)行測評(píng),，采取票決的方式,，分優(yōu)秀、稱職,、不稱職三個(gè)檔次,，結(jié)果當(dāng)場宣布。

為了變“要我評(píng)”為“我要評(píng)”,，當(dāng)陽市人大常委會(huì)共向代表發(fā)送代表向原選區(qū)選民述職辦法,、年度述職重點(diǎn)內(nèi)容建議書等文件資料8000余份，張貼代表述職告示2600多張,。

“述職前,，組織代表深入走訪選民，充分了解社情民意,，廣泛征求意見建議,，為接受評(píng)議做好充分準(zhǔn)備?！蓖ㄐ抡f,，2023年，全市696名四級(jí)人大代表在走訪選民過程中,，共收集選民意見建議1700多條,。

為強(qiáng)化述職評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，當(dāng)陽市人大常委會(huì)及時(shí)對(duì)述職代表的履職情況和評(píng)議意見進(jìn)行匯總,，1周內(nèi)形成書面材料,，將評(píng)議結(jié)果反饋給述職代表及所在單位。代表述職評(píng)議情況逐人建檔,，作為代表連任和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),。

遠(yuǎn)安代表小組聯(lián)村共建和美家園

在遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)雙坪村，有一個(gè)500多年歷史的村灣——山岸子,。

過去房屋犬牙交錯(cuò),、巷道狹窄。每到收獲季節(jié),，村民只能用板車將糧食從村口拉回家，被戲稱為“板車巷”,。

2023年初,，縣人大代表、時(shí)任雙坪村黨支部書記陳俊召集村干部和鄉(xiāng)人大代表商議后，決定對(duì)山岸子進(jìn)行環(huán)境整治,。

但是占地,、占房等引起部分村民顧慮，人大代表和村干部先后召開17場屋場會(huì),，征求群眾意見建議,。

同年，陳俊等人大代表將《關(guān)于改善雙坪村一組人居環(huán)境的建議》帶到了遠(yuǎn)安縣十九屆人大三次會(huì)議,，受到高度重視,。相關(guān)部門將山岸子納入遠(yuǎn)安縣環(huán)境整治計(jì)劃，并落實(shí)了項(xiàng)目資金,。

在人大代表和村干部的帶領(lǐng)下,，村民們紛紛捐款捐物、出工出勞,。如今的山岸子干凈敞亮,，鄰里和睦，生機(jī)勃勃,。

“板車巷”的蝶變,，是遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)探索成立紅巖河流域聯(lián)村共建代表小組，帶領(lǐng)村民共建美好家園的生動(dòng)寫照,。

紅巖河是沮河支流,，流域面積39平方公里，包含落星,、雙坪,、劉青3個(gè)村，涉及村民1429戶,、3602人,。

河口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將該片區(qū)3個(gè)代表小組的18名縣鄉(xiāng)人大代表整合成一個(gè)聯(lián)村共建代表小組，匯聚民智聯(lián)村共謀,、凝聚民力聯(lián)片共建,、順應(yīng)民意聯(lián)合共管、情潤民心聯(lián)心共享,，助力小流域綜合治理,。

河口鄉(xiāng)人大主席徐國紅說，代表小組全體代表與村干部開展遍訪農(nóng)戶大行動(dòng),，收集梳理形成6大類462條問題和建議,，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

在山岸子環(huán)境整治過程中,，代表小組采取“五巷七團(tuán)”的網(wǎng)格管理模式,，將片區(qū)代表編入巷團(tuán)長隊(duì)伍,，動(dòng)員群眾拆除危舊房屋150多間，讓出田地2畝,。

對(duì)于群眾關(guān)注度高的民生項(xiàng)目,，代表小組列出監(jiān)督清單，采取“1名人大代表+若干群眾代表”等模式,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督,。人大代表化身調(diào)解員融入灣組履職，共協(xié)助化解流域內(nèi)房屋拆遷,、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛170余件,。

“代表行動(dòng)開展以來，紅巖河流域共改造房屋,、欄圈248間,，升級(jí)刷黑產(chǎn)業(yè)路8.6公里，新建廣場,、小花園等設(shè)施49個(gè),，人居環(huán)境煥然一新?！毙靽t介紹,。

興山人大代表“服務(wù)+”助力區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

8月17日中午，興山縣峽口鎮(zhèn)巖嶺村村民唐朝國的果園里來了三撥采摘水果的客人,。體驗(yàn)完采摘后,，客人們又在唐朝國的農(nóng)家樂里訂了兩桌飯，他忙得不亦樂乎,。

在峽口鎮(zhèn)西北部,，巖嶺村所在的紙坊河流域覆蓋4個(gè)行政村，近年來鄉(xiāng)村旅游持續(xù)“走俏”,。峽口鎮(zhèn)人大以流域綜合治理和產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展為紐帶,，以共同締造為抓手，推動(dòng)區(qū)域相近,、具有共性的代表聯(lián)絡(luò)站握指成拳,，深化人大代表片區(qū)融合、定制管理,、“點(diǎn)單”服務(wù)的“服務(wù)+”模式,，解鎖區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

為擴(kuò)大紙坊河流域知名度,，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效,，縣人大代表、巖嶺村黨支部書記唐志盔創(chuàng)新提出了融合普安片區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游,、科普教育與中小學(xué)學(xué)農(nóng)實(shí)踐研學(xué)基地建設(shè)構(gòu)想,。

今年5月中旬,，在得到相關(guān)部門支持后，唐志盔立即聯(lián)系第二,、三代表活動(dòng)小組的人大代表深入討論，聽取來自群眾,、個(gè)體經(jīng)營戶與教師的心聲,，并與專家商討，決定將“昭君白茶+光伏科普”“紅色旅游+綠色農(nóng)耕”“森林運(yùn)動(dòng)+農(nóng)旅康養(yǎng)”融合形成研學(xué)課程,，并計(jì)劃在巖嶺大杉樹旁增設(shè)CS體驗(yàn)區(qū),。

峽口鎮(zhèn)人大主席屈波表示，項(xiàng)目即將試營業(yè),，并力爭明年上半年成為縣級(jí)研學(xué)基地,。

坐落于香溪河畔的峽口鎮(zhèn)雨量充沛，日照充足,，目前柑橘種植面積達(dá)4萬畝,，年產(chǎn)量4萬噸。為推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，峽口鎮(zhèn)人大組織人大代表深入田間聽取群眾心聲,，收集勞動(dòng)力短缺、種植效率低等意見,。

為破解難題,，屈波和縣人大代表到多地調(diào)研后，建議鎮(zhèn)政府依托市場主體,，組建柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì),。屈波說，目前,，峽口鎮(zhèn)通過社會(huì)化服務(wù)隊(duì),，提供“點(diǎn)單式”服務(wù)和“定制化”管理，共幫助近3000戶農(nóng)戶進(jìn)行病蟲害防治,、施肥8000余畝,。

今年3月，峽口鎮(zhèn)十一屆人大六次會(huì)議將峽口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目列為2024年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，鎮(zhèn)人大代表現(xiàn)場調(diào)研視察養(yǎng)老工作28次，并多次入戶走訪,，聯(lián)合村“兩委”組織召開屋場院子會(huì)8場,，圍繞生活照料、健康管理,、情感慰藉三大維度,，梳理出18條具有普遍性的需求建議,，并形成清單反饋至鎮(zhèn)政府。

秭歸 “橙”代表賦能富民產(chǎn)業(yè)

“應(yīng)對(duì)勞力老齡化,，社會(huì)服務(wù)幫種田,。水肥一體見效快，有機(jī)無機(jī)養(yǎng)分全……”烈日炎炎,，秭歸縣歸州鎮(zhèn)人大代表,、歸州鎮(zhèn)公共服務(wù)中心主任胡開新又拍起了抖音，宣傳推廣臍橙產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。

作為農(nóng)技專家,，胡開新從2022年5月起在抖音號(hào)開辟“老胡說農(nóng)事”欄目，將柑橘種植和養(yǎng)護(hù)知識(shí)創(chuàng)作成打油詩,、順口溜,，向農(nóng)戶普及農(nóng)技知識(shí)。

“目前已更新30多期,，總瀏覽量逾200萬人次,。”胡開新說,，成為“網(wǎng)紅”不是目的,，希望讓更多科學(xué)種植技術(shù)“飛”入農(nóng)戶家。

近年來,，秭歸充分發(fā)揮代表作用和專業(yè)優(yōu)勢,，集聚與柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)的550名各級(jí)人大代表，成立秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈人大代表活動(dòng)小組,，為90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、80%以上的行政村、70%以上的人口代言“橙情民意”,，為40萬畝柑橘種植提供技術(shù)和生產(chǎn)支持,。

秭歸縣人大常委會(huì)堅(jiān)持優(yōu)化柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈組織體系，劃分代表活動(dòng)小分隊(duì),，聚焦種植,、采配、加工,、銷售問題導(dǎo)向,，扎實(shí)開展入戶進(jìn)站聽民聲、專項(xiàng)視察匯民智,、會(huì)前調(diào)研替民言等代表小組活動(dòng),，切實(shí)察民情、解民憂,。

“依托代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站,，組織代表小組常態(tài)化入戶走訪，參與‘邀您見’和‘局長進(jìn)站’等活動(dòng),，當(dāng)場解決各類問題100多條,，收集轉(zhuǎn)辦問題300余條?！憋鰵w縣人大常委會(huì)主任余志訓(xùn)介紹,，已開展柑橘產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)視察4次，研討匯總了30余條來自基層一線的意見建議,。

秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈人大代表活動(dòng)小組在推進(jìn)秭歸臍橙品質(zhì)品牌提升上精準(zhǔn)選題、調(diào)查研究,、實(shí)踐探索,，提出了《關(guān)于支持宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的建議》等一批有價(jià)值、具體可行的議案建議,。

同時(shí),，人大代表們立足“本職崗位+代表身份”，著眼農(nóng)技推廣,、園區(qū)建設(shè),、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，開展“雙崗建功”,，努力讓柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈“種得好,、采得快、銷得多”,。市人大代表,、縣柑橘良種繁育中心主任曹立新常態(tài)化為柑農(nóng)開展柑橘種植技術(shù)指導(dǎo)，縣人大代表,、擂鼓臺(tái)村黨總支書記譚明紅以村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)組建社會(huì)化服務(wù)隊(duì),，解決柑橘種植勞動(dòng)力不足等問題。一批人大代表身體力行,，在橙黃橘綠間彰顯代表作為,。（三峽日報(bào)記者付江山）

（來源：三峽日報(bào)）

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