——我市小流域綜合治理試點中期評估觀察
枝江陶家湖 謝華 攝
當(dāng)陽玉泉河,。 向冰鈺 攝
夷陵墩子河。 夷陵小流域綜合治理專班供圖
枝江陶家湖,。 遲肇秦 攝
宜都新橋河,。 宜都小流域綜合治理專班供圖
遠(yuǎn)安鹿溪。 遠(yuǎn)安小流域綜合治理專班供圖
夷陵墩子河,。 夷陵區(qū)委宣傳部供圖
引言
小流域,，作為自然賦予的獨立水文單元，以其清晰的源頭,、主河道及明確的分水嶺,，構(gòu)成了50至200平方公里的集水區(qū)域,。
實施小流域綜合治理，是全省推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化同步”發(fā)展的重要抓手,，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,。
今年以來，我市以當(dāng)陽市玉泉河,、遠(yuǎn)安縣鹿溪,、宜都市新橋河、枝江市陶家河,、夷陵區(qū)墩子河為試點,，開啟了小流域綜合治理的新篇章，旨在探索一條可復(fù)制,、可持續(xù)的治理之路,。
眼下，時間過半,，我市小流域綜合治理成效如何,？筆者進行了探訪。
流域生態(tài)持續(xù)改善
當(dāng)陽玉泉河,，沮漳河右岸一級支流,，典型的近郊崗地型小流域。
居民依山沿路星狀分布,，以單戶或2-3戶集中,。加上地形復(fù)雜、空間有限,，生搬硬套傳統(tǒng)的生活污水處理模式,，構(gòu)建污水管網(wǎng)和一體化處理設(shè)施，難度大且成本高,。
積極尋求創(chuàng)新之策,，當(dāng)陽聯(lián)合北京首創(chuàng)、宜昌宜潤等環(huán)保專家,，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目,，在玉泉河試用BAF（曝氣生物濾池）技術(shù)，對分散式農(nóng)村居民生活污水進行處理,。
三峽大學(xué)水污染控制實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù)證實了這一技術(shù)的卓越成效：化學(xué)需氧量,、氨氮、總磷等污染指標(biāo)降低了60%以上,。
同步推進涵蓋源頭管控,、過程削減、末端治理,、生態(tài)擴容的“河塘同治”模式,，玉泉河水質(zhì)由Ⅳ類提升至Ⅲ類,。
“讓該干什么的地方干什么?！薄白屇芨墒裁吹娜烁墒裁?。”試點工作啟動以來,，各地瞄著這一目標(biāo),，成立“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+專家團隊”的治理專班，有序推進小流域綜合治理工作,。
主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，召開常委會、專題會研究部署,，開展現(xiàn)場調(diào)研推進落實,；工作專班走村到戶、一線辦公,；專家團隊協(xié)助編制規(guī)劃，通過開展現(xiàn)場摸底調(diào)查,，進一步明確現(xiàn)狀特征及設(shè)施布局,，制定評價指標(biāo)及任務(wù)清單。
上下聯(lián)動,、部門協(xié)同,、各方參與，短短半年間,，試點流域生態(tài)已得到明顯改善,，形成了一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
宜都新橋河小流域?qū)偌竟?jié)性河流，6月至9月降水較為集中,。確保流域水安全,、水環(huán)境安全，是宜都面臨的難題,。
為此,，宜都頒布了《新橋河小流域涉河建設(shè)管理指導(dǎo)意見》，編制了《堰塘整治及管護技術(shù)指南》,，正在研究起草《新橋河小流域農(nóng)田灌溉管理辦法》,。通過河道整治、水生態(tài)修復(fù)和小微水體治理,，新橋河的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到了地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。
遠(yuǎn)安鹿溪和枝江陶家湖等地，也通過各自的創(chuàng)新治理模式,，實現(xiàn)了水質(zhì)的顯著提升,。
按照“上游抓保護修復(fù),、下游抓綠色發(fā)展”的思路治山理水，遠(yuǎn)安鹿溪地表水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上,；推動點源,、線源、面源,、內(nèi)源“四源同治”,，枝江陶家湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，化學(xué)需氧量較去年同期下降16%,；以強化源頭管理,、提升自凈能力、創(chuàng)新防污方式“三道防線”為突破口,，夷陵墩子河出口水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),，總磷含量也呈明顯下降趨勢。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動能澎湃
“天下叢林四絕”玉泉寺,、4A級玉泉山風(fēng)景區(qū),，3A級景區(qū)玉泉谷……玉泉河流域內(nèi)，10余處景觀節(jié)點各具特色,，年吸引游客近百萬,。
然而，面對游客過夜需求日均超500人的實際情況,，片區(qū)內(nèi)僅有103個床位的現(xiàn)狀顯得捉襟見肘,。
面對挑戰(zhàn)，當(dāng)陽以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主線,，積極探索“民宿+”模式,，搭建村級平臺公司，組建旅游聯(lián)盟,，聯(lián)結(jié)市場主體,，盤活閑置資源資產(chǎn)。通過“摸清現(xiàn)狀,、摸清需求,、搭建平臺、成立協(xié)會,、組建聯(lián)盟”的工作思路,，將農(nóng)家樂、采摘園,、農(nóng)產(chǎn)品,、文化創(chuàng)客等與民宿相關(guān)聯(lián)的元素聚合發(fā)展，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營銷,、統(tǒng)一分客,、統(tǒng)一結(jié)算。
截至目前,，村級平臺已經(jīng)約定7445畝農(nóng)田,、550畝魚塘、400畝山林,、29戶房屋,；成立了玉泉河小流域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鏈接28家行業(yè)主體,，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一營銷,、統(tǒng)一結(jié)算,；新增隱竹民宿、三楚書屋,、鑫樂匯農(nóng)家樂,、漫咖啡等4家新業(yè)態(tài)主體。
遠(yuǎn)安鹿溪是典型的山地型流域,，上下游海拔差近1000米,。特殊的地形、氣候條件孕育出了豐富優(yōu)質(zhì)的特色物產(chǎn),。
過去，由于種植品種雜,、規(guī)模小,，村民發(fā)展動力不足。統(tǒng)一管理后,，遠(yuǎn)安以產(chǎn)業(yè)鏈思維進行分工,，擴規(guī)模、提質(zhì)量,、亮品牌,，放大了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
擦亮“遠(yuǎn)安黃茶”品牌,，遠(yuǎn)安有序推進品種黃茶種植擴面和低效茶園改造,，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)茶園、智慧茶園,，推廣機械作業(yè)和社會化服務(wù),，搶抓鄉(xiāng)村振興網(wǎng)紅人才培育工程的契機，省人大代表,、鹿苑村黨支部書記付煒煒“鹿村長”等一批抖音公眾號躋身熱榜,。
鹿溪小流域內(nèi),，特色小水果效益也開始凸顯。董家村連片種植葡萄,、草莓,、火龍果等不到300畝，年產(chǎn)值將近1000萬元,，村集體經(jīng)營性收入今年有望突破30萬元,。
枝江陶家河流域，作為典型的糧油種植區(qū),，地處北緯30度世界水稻黃金生產(chǎn)帶,，擁有6000多年的稻作農(nóng)業(yè)史。
探索 “127流轉(zhuǎn)模式”和“721代種模式”,，農(nóng)村土地細(xì)碎,、勞力老齡、管理低效等問題迎刃而解,。小田并大田,，便于運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，生產(chǎn)資料投入畝均降低128.95元,，化肥,、農(nóng)藥使用量分別減少11%、19%,。增施有機肥,、秸稈粉碎還田等措施，使水稻畝均增產(chǎn)50斤,、增收70元,，綜合純利潤增加361.95元。
今年3月,，“枝江瑪瑙米”成功獲評“中國氣候好產(chǎn)品”,，品牌價值達(dá)到32.88億元。品牌溢價下,，每畝增收60元,，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實實在在的收益。
居民群眾增收致富
以前,，種植水稻和油菜,，每年收入不到2萬元；現(xiàn)在,，多渠道增收,，每年收入5、6萬元。
夷陵實施墩子河綜合治理后,，鳳凰觀村村民付高明家的收入翻了番,。
他給記者算了一筆賬：把田以每畝700元的價格流轉(zhuǎn)以后，每年土地租賃收入5000元,；與老伴在合作社務(wù)工,，農(nóng)忙3個月收入不低于3萬元；其他時間在合作社看管瓜棚,，每年工資不少于1.5萬元,。
這樣的變化，得益于夷陵開展的“小田并大田”及“土地流轉(zhuǎn)+就地就業(yè)”,。
開展“小田并大田”時,，夷陵對整村、整組農(nóng)田進行航拍測繪,，將流轉(zhuǎn)的“小格田”改造成“大格田”,，對田埂、水渠,、生產(chǎn)道路進行規(guī)范化建設(shè),。
鳳凰觀三組精品糧油示范帶小田改造后，雖拓寬了生產(chǎn)道路,，但戶與戶之間的田界距離縮小了,。原流轉(zhuǎn)土地畝數(shù)為580.7畝，改造后為600畝,，土地使用面積提高了3.3%,。
牽一發(fā)而動全身。目前,，流域內(nèi)豐昌,、宜品貢等合作社正在擴大土地流轉(zhuǎn)面積，連片規(guī)?；?jīng)營模式已初成氣候。
“土地流轉(zhuǎn)+就地就業(yè)”模式,，讓流轉(zhuǎn)戶在享有土地租賃收入的同時,，還享有合作社不低于3個月的優(yōu)先務(wù)工權(quán)，每月增加3000元務(wù)工收入,。這一模式不僅提升了土地的利用效率,，更為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辟了增收的新途徑。
遠(yuǎn)安則充分發(fā)揮鹿溪流域靠近縣城集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,，打造“共享田園”“共享牧原”,，吸引城里人下鄉(xiāng)，讓原住民受益。
今年,，安鹿村新推出的“鹿溪共享菜園”項目,，就吸引了不少居民加入。
黃爺爺就是其中之一,，他認(rèn)領(lǐng)的菜園與縣城“隔河相望”?，F(xiàn)在，他一有空就到園子里看看,，享受 “晨興理荒穢,，帶月荷鋤歸”的勞動生活。
他在接受記者采訪時表示,，自己已經(jīng)退休,，有這樣一塊菜園，既可以鍛煉身體,，還能種點有機蔬菜吃,，很好！
安鹿村黨支部書記,、村委會主任徐鵬程告訴記者,，“共享菜園”第一期工程預(yù)期劃出200塊小菜園，每塊菜園33平方米,。目前分為全托管,、半托管和自由租種三種模式，讓人民群眾自由體驗田園農(nóng)耕生活,，滿足對美好生活的向往,。
更重要的是，將共享經(jīng)濟的理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，實現(xiàn)了資源共享,，有效盤活了農(nóng)村閑置資源。通過“農(nóng)旅融合+特色種植”,，形成了“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、旅游業(yè)為引擎、服務(wù)業(yè)為支撐”的三產(chǎn)融合生動局面,。
以小流域綜合治理為支點,，撬動了鄉(xiāng)村振興的大杠桿，實現(xiàn)“生態(tài)美,、產(chǎn)業(yè)強,、百姓富”的美好愿景指日可待。
三峽日報通訊員 周曉云 聶萬林 向怡
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