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宜都三江匯流處作者供圖

基層是國家治理的最末端,，也是服務(wù)群眾的最前沿,，厚植黨的執(zhí)政根基關(guān)鍵在基層，城鄉(xiāng)基層治理難點也在基層,?！吧厦媲l線、下面一根針”是基層社會治理難題的真實寫照,。

在新形勢下,，如何推動基層治理法治化向縱深發(fā)展，來提升人民群眾的安全感和幸福感,？2019年以來,，湖北省法學(xué)會按照省委、省政府的要求,，在省委政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)省直十四個部門和武漢大學(xué)法學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院等科研院所,，牽頭在宜都市開展“強(qiáng)化全民思想政治基礎(chǔ)和現(xiàn)代化信息平臺建設(shè),，強(qiáng)化基層社會治理隊伍基礎(chǔ)，推進(jìn)自治,、法治,、德治融合”的基層社會治理試點工作，通過三年多的試點,，宜都市基本形成了黨建引領(lǐng),、共建共治共享、自治法治德治充分融合、民富民安并進(jìn),、和諧發(fā)展共贏的良好社會局面,。

2022年，宜都市地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元,，全國百強(qiáng)排名前進(jìn)至第68位,，躋身中部百強(qiáng)第12位；2022年12月,，《光明日報》發(fā)布競爭力智庫《中國城市基本現(xiàn)代化監(jiān)測報告2022》評價成果,，在“2022中國縣級市基本現(xiàn)代化指數(shù)前100名”中，宜都市位列第64位,，同時入選“2022中國高質(zhì)量推進(jìn)基本現(xiàn)代化典型城市”,。

2022年6月15日，清江社區(qū)開展“圍樓夜話”居民協(xié)商議事會,。作者供圖

初夏的荊楚大地,，萬木蔥蘢，生機(jī)勃發(fā),，一片熱氣騰騰的火熱景象,。

站在宜都城外的合江樓上遠(yuǎn)眺，長江東去,，百折不回,。

記者在這座不到40萬人口的小城中仔細(xì)探尋，去聽那些動人的故事,，去看那些新生的景象,，試圖打開宜都基層社會治理成功的“密碼”。

“精英回流”催生“磁鐵支部”

“黨支部像吸鐵石一樣,，把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在了一起,。”這是宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村留給記者最深的印象,。

宜都市農(nóng)村黨組織書記能力提升培訓(xùn)班開班儀式作者供圖

弭水橋村曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮村,、亂村，底子薄,、問題多,、怨氣重，干群關(guān)系緊張,。一天,，一位村民到村委會辦事，連村干部的影子都找不到,，他氣憤地把村委會的牌子從墻上摘了下來,，直接扛到鎮(zhèn)政府說：“有村委會還不如沒有,，干脆把村委會的牌子還給鎮(zhèn)里！”

此事深深地觸動了當(dāng)?shù)攸h委政府：支部不強(qiáng),，群眾就沒希望,。2014年，從弭水橋走出去的宜都龍騰礦業(yè)總經(jīng)理劉大衛(wèi),，帶著黨委政府和鄉(xiāng)親們殷切的期盼回到弭水橋村，全票當(dāng)選了村黨總支書記,。

上任第一天,，面對6張“刻”有老百姓“拳頭印”的辦公桌，劉大衛(wèi)定下規(guī)矩：黨員干部要時刻想著群眾,，村民有事,，干部必須半小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。凡是村級發(fā)展決策,，事先必須走訪聽取群眾意見,。電話24小時開機(jī)，現(xiàn)場30分鐘趕到,，劉大衛(wèi)遍訪810戶農(nóng)家,，收集村級發(fā)展意見1000多條。村民說：“這個班子是真干事的,！”

真正讓基層陣地筑牢在百姓心中的,，才是發(fā)展成效。為了找對產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,，劉大衛(wèi)和其他支委連續(xù)7個月進(jìn)丑溪,、爬竹根坡，勘察當(dāng)?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源,。最終引資5000萬元建起國家4A景區(qū)——三峽九鳳谷,。如今弭水橋村每年集體總收入達(dá)100多萬元，700多名村民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益,。弭水橋村也一舉甩掉了“空殼村”的帽子,，成為鄉(xiāng)村振興的典范，富起來美起來的鄉(xiāng)村,，也吸引在外務(wù)工人員紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。弭水橋村黨支部像磁鐵一樣，把民心像“鐵粉”一樣緊緊吸在一起,，被宜都市委總結(jié)為“磁鐵支部”,。

讓黨員干部生活在群眾中，讓群眾生活在集體中,，讓基層陣地筑牢在百姓心中,。宜都市在培育“磁鐵支部”的同時,，又將黨性強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng),、帶富強(qiáng),、理事強(qiáng)、自律強(qiáng)的“五強(qiáng)書記”隊伍建設(shè),，作為黨建引領(lǐng)基層社會治理的先導(dǎo)性工程,，使他們成為山鄉(xiāng)脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

一個支部就是一座堡壘,，就是一個產(chǎn)業(yè)“加速器”,。記者在采訪中了解到,，如今,，在宜都市,，通過“筑堡工程”將組織和治理的根基扎向深處，涌現(xiàn)出一批如劉大衛(wèi)這樣高素質(zhì),、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村精英回流到農(nóng)村,，激發(fā)出了基層治理的活力，找回了鄉(xiāng)村發(fā)展的自主性,。

宜都市委常委,、組織部部長余紅告訴記者：沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，集體經(jīng)濟(jì)組織會顯得處處軟弱無力,，而貧窮的集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)不了村鎮(zhèn)善治之責(zé),。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，宜都市加大對基層組織的制度建設(shè)力度,，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力和治理能力,，吸引優(yōu)秀的青年人才回流農(nóng)村，并激發(fā)廣大干部群眾積極參與提升鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,，不但提升了基層治理的現(xiàn)代化水平,，更是走出了鄉(xiāng)村振興的新道路。

“家庭誠信檔案”推動化風(fēng)成俗

“群眾既是基層社會治理的受益者,，也是基層社會治理的重要參與者,，加強(qiáng)基層社會治理，必須夯實群眾思想根基,，宜都通過全面推行家庭誠信檔案,，激發(fā)群眾參與社會治理內(nèi)生動力，讓群眾的參與熱情和創(chuàng)造能力內(nèi)化于心,、外化于行,！”談及建立家庭誠信檔案的初衷，宜都市委政法委常務(wù)副書記鄧鋼英深有感觸地說,。

陸城街道尾筆村村民家庭誠信檔案作者供圖

為了推動文明風(fēng)氣的形成,，宜都全域推進(jìn),，對全市155個村（社區(qū)）結(jié)合實際修訂完善村規(guī)民約（居民公約），實行積分管理,，對全市11萬余戶家庭建立文明誠信檔案,，將文明守禮、誠實守信,、遵紀(jì)守法等行為終身記錄應(yīng)用,。從家庭誠信檔案的建立，到實施“百千萬”文明誠信家庭培育工程（在全市各村和社區(qū)層面培育10000個文明誠信戶,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道層面推出1000個示范戶，在市級層面選樹100個標(biāo)兵戶）,，宜都市步步為營、接力推進(jìn),，三年來,，表彰文明誠信標(biāo)兵家庭504戶，市鄉(xiāng)村三級文明誠信家庭達(dá)11798戶,。同時,，他們還建立市鄉(xiāng)村三級聯(lián)合激勵約束機(jī)制，24個村將積分與集體股份制分紅掛鉤,，131個村居落實服務(wù)優(yōu)先優(yōu)惠,、各級評優(yōu)表彰、愛心超市物品兌換等12項受益優(yōu)待和6項受限措施,，讓守信者受益,，讓失信者受限，使村規(guī)民約（居民公約）成為務(wù)實管用的“小憲法”,。好人好事不窮,，文明誠信蔚然成風(fēng)。宜都家庭誠信檔案建設(shè)經(jīng)驗被宜昌市作為特色項目,，在宜昌全市推廣,。央視《新聞聯(lián)播》《光明日報》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺及中新網(wǎng)等主流媒體亦濃墨重彩地進(jìn)行宣傳報道,，引起了良好的社會反響,。

宜都市文明誠信標(biāo)兵家庭頒獎現(xiàn)場作者供圖

針對群眾反映強(qiáng)烈的人情風(fēng)、“帶彩”娛樂,、文化生活貧乏等熱點問題,，宜都市不斷加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把以文化人,、成風(fēng)化俗擺在重要位置,，開辦市鄉(xiāng)村三級道德法治講堂,，組建三級宣講團(tuán)，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”,；宣講社會主義核心價值觀和民法典，促進(jìn)人民群眾的文明素質(zhì)全面躍升,。

不獨如此,，宜都市還在現(xiàn)有8處紅色教育基地和9處愛國主義教育基地基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）普遍建立傳統(tǒng)文化傳承基地,、民俗文化實踐基地、農(nóng)家書屋和田間課堂,。全年開展“四季文化節(jié)”：春季開展“春和風(fēng)尚節(jié)”,，評比表彰選樹典型；夏季開展“夏韻藝術(shù)節(jié)”,，倡導(dǎo)“勞動美,、頌黨恩”；秋季開展“秋思讀書節(jié)”,，集中展示全民閱讀成果,；冬季開展“冬藝健身節(jié)”，舉辦農(nóng)民運動會,。還創(chuàng)新提煉出以“勤,、孝、凈,、誠,、和”為主題的“五美”文化、弘揚“新二十四孝”,，相繼推出108名“五美之星”,。豐富的文化生活牢牢占據(jù)了村民業(yè)余文化生活的主陣地，人民群眾獲得了物質(zhì)精神雙豐收,。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授,、社會治理領(lǐng)域?qū)＜倚鞚h明認(rèn)為，在傳統(tǒng)的治理中,，自治,、法治、德治往往單兵突進(jìn),、各自為戰(zhàn),，難以形成整體治理合力?！叭巍比诤现卦谟凇叭凇?，要點在“融”,，難點也在“融”，究竟該怎么“融”呢,？宜都通過建立家庭誠信檔案,，發(fā)揮自治法治德治深度融合的功效，形成1+1+1>3的效果,，成為基層治理的一記“妙招”,，產(chǎn)生了化風(fēng)成俗的效果。

“法治惠民”成就萬家安心

法治是最普惠的民生,，是基層社會治理最堅實的保障,，宜都市大力弘揚良法善治的法治精神，緊緊圍繞法治惠民,、因地施策,，構(gòu)建起了一套具有宜都特色的全域法治實施配套體系。

宜都市清風(fēng)普法志愿者去亮家垴村參加普法活動作者供圖

記者在采訪中了解到,，為推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),，宜都市完善市鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，實行“一村一警（輔）”“一村一法律顧問”“一村一法治主任”制度,，統(tǒng)籌村（社區(qū)）治保會、社區(qū)民警和司法所干警隊伍資源,，承擔(dān)矛盾糾紛調(diào)解,、法治宣傳和為重大決策提供法律意見等專業(yè)工作，全市各村（社區(qū)）法治主任自上任以來,，共開展各類法治講座,、專題輔導(dǎo)150余場次，干部群眾受教育人數(shù)達(dá)到50000余人,；協(xié)助開展矛盾糾紛排查200起,，化解重大疑難糾紛11起，幫助申請法律援助9件,，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元,，在干群之間搭建了一座“連心橋”。依托法學(xué)會首席法律咨詢專家制度試點工作的優(yōu)勢,，建立市鄉(xiāng)村三級“法學(xué)法律工作者之家”,，發(fā)展會員632人，建立起了“重心下移,、力量下沉”的法律服務(wù)工作機(jī)制,，讓每一名群眾都能享受到家門口的法律服務(wù)。人民群眾開心地說：“只要有群眾的地方,，就有法學(xué)會的聲音,，我們切實感受到法就在身邊,！”

通過宜都市委政法委副書記劉俊平介紹，記者了解到,，為推進(jìn)立體治安防控體系建設(shè),，宜都按照“1+5+N”工作思路，規(guī)范市鄉(xiāng)村三級綜治（網(wǎng)格）中心,，實現(xiàn)綜治協(xié)調(diào),、網(wǎng)格管理、法律服務(wù),、矛盾調(diào)處,、信訪辦理、應(yīng)急指揮等工作統(tǒng)籌,，讓群眾反映訴求,、解決矛盾“只跑一地，只進(jìn)一門”,。他們建立起“情指勤輿”一體化運行機(jī)制,，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、平安聯(lián)創(chuàng)，在鬧市街頭和偏遠(yuǎn)山區(qū)分別設(shè)立“密防快反”警務(wù)服務(wù)站,、村級中心警務(wù)站,，增強(qiáng)治安防控力量。組建了“聯(lián)合專業(yè)調(diào)解委員會”,，融合專職調(diào)解員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝苿有纬伞?+6”多元協(xié)調(diào)共治模式,，實現(xiàn)“專業(yè)的問題專家管、大家的事情大家判”,，率先建成“宜都市心理健康服務(wù)及指導(dǎo)中心”及分中心,，在124個村（社區(qū)）和42所學(xué)校建立心理咨詢室，筑牢社會治理現(xiàn)代化“心防工程”,，人民群眾的操心事,、煩心事、揪心事都有訴說解決的場所,。

記者切實感受到宜都法治惠民品牌創(chuàng)建工作之實,，為提升全民的法治信仰，宜都扎實推進(jìn)《全面推進(jìn)法治宜都建設(shè)實施意見》《法治宜都建設(shè)總體規(guī)劃》和三年行動計劃,，創(chuàng)新法治教育方式,，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法和任中述法制度，養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部在法治軌道上用權(quán)習(xí)慣,，培育出“崇法善治”文化,、“一十百千”工程、“黨定向,、法安村,、文潤家”等法治創(chuàng)建特色品牌，法治文化滲透力和感召力浸潤人心,。

談到這個變化,，宜都市司法局局長孫吉傘興奮地說：“我們這些年扎實推進(jìn)法治惠民工程的功夫沒有白費，全市先后涌現(xiàn)出3個‘全國民主法治示范村（社區(qū)）’和11個省級法治文化示范點,，‘辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法’的濃厚氛圍在宜都收到明顯效果,，人民群眾享受到實實在在的法治實惠！”

“圍樓夜話”觸及基層治理“神經(jīng)末梢”

“小區(qū)停車難是我們所有業(yè)主的‘心病’,，清江潤園小區(qū)停車那么難,，你們都能解決，希望有關(guān)部門也能夠早日幫我們解決,?！?月3日18時30分，宜都市清江社區(qū)的一棟住宅樓下,，業(yè)主們自帶小馬扎紛紛圍坐在一起,，開門見山地向參加該場“圍樓夜話”的宜都市民政局副局長賈威提出了問題。

2022年6月14日,，宜都紅春社區(qū)“圍樓夜話”懇談會,。作者供圖

2022年6月起,，宜都市在城區(qū)以“鄰里相識,、干群相融，樓道走通,、民心走順,，共話治理、共享成果”為主題,，開展“圍樓夜話”,，搭建共商治理平臺。

清江社區(qū)業(yè)主們所說的清江潤園,，是建于本世紀(jì)初一個常住人口近千人的住宅小區(qū),，由于當(dāng)初沒有建地下停車場，小區(qū)業(yè)主只能將車停在便道上,，小區(qū)的車道變成了“一車道”,，這也是造成小區(qū)上下班高峰時擁堵的原因,。2022年6月10日晚6時，清江潤園小區(qū)首場“圍樓夜話”舉行時,，清江潤園上下班高峰期擁堵問題引起業(yè)主共鳴,。在“圍樓夜話”上，有業(yè)主提議,，將小區(qū)內(nèi)部改為單行道,，所有車輛由前門進(jìn)、后門出,，這樣就能化解對面來車現(xiàn)象,，也就避免了因難以錯車造成的擁堵。名都社區(qū)黨委書記,、居委會主任杜柯和多數(shù)業(yè)主都認(rèn)為這是一個好方案,，在征求業(yè)主意見的同時，杜柯還會同物業(yè)公司挨家挨戶上門做思想工作,。經(jīng)過兩天的意見征集,，業(yè)委會反饋，設(shè)立小區(qū)單行道的提議在業(yè)主群通過,。隨后,，物業(yè)公司立即對前后門進(jìn)出口匝道進(jìn)行了調(diào)整，前門進(jìn),，后門出,，并貼出出行告示。不但解決了該小區(qū)出行擁堵問題,，還完成了消防通道的擴(kuò)建,，增設(shè)了停車位和電動汽車充電樁。

“圍樓夜話”清江潤園小區(qū)協(xié)商議事會作者供圖

宜都市陸城街道黨工委書記李先寧告訴記者：宜都市組織全市98家市直單位,、6886名黨員干部下沉到小區(qū),，從噪音擾民、物業(yè)投訴,、停車難,、充電難等群眾身邊的“大事”入手，以樓棟為單元,，組織居民開展議事活動的“圍樓夜話”,，至今已開展1100余場次，累計收集群眾問題訴求5922條,，征集群眾意見建議4687條,。通過“樓道革命”等工作，解決居民小問題，化解各類矛盾問題,，傾聽居民傾訴,，而且在干部與群眾之間、社區(qū)與居民之間,、居民與居民之間搭建了情感紐帶,，拉近了人與人之間的距離，讓干部與群眾打成一片,，實現(xiàn)了共建共治共享的社會治理新格局,。

在利用舉辦“圍樓夜話”觸及基層治理的神經(jīng)末梢的同時，宜都市還探索把支部建在網(wǎng)格上,，在全市形成“網(wǎng)格支部”483個,、網(wǎng)格黨小組11個，推動黨的力量,、資源下沉到網(wǎng)格,，延伸到治理末梢，打通服務(wù)群眾最后“一百米”,，實現(xiàn)“小事不出格,，大事不出村（社區(qū)）”，以紅色引擎不斷推動建立網(wǎng)格共治微陣地,，黨員常態(tài)化參與網(wǎng)格支部活動,，提升網(wǎng)格治理活力。

“共同締造”激發(fā)治理活力

“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”是湖北省委強(qiáng)力推進(jìn)的一項基層社會治理實踐活動,。在宜都,，以“決策共謀、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評、成果共享”為主題的共同締造理念不斷開花結(jié)果,，讓人民群眾的主人翁責(zé)任感有了新的實現(xiàn)形式,。記者了解到，在陸城辦事處尾筆村,，通過組織群眾參與村委會決策,，實現(xiàn)決策共謀,，組建起村民紅白理事會,，把民間送禮的條件、金額限制張榜公告,，一舉剎住了民間送禮人情風(fēng),。尾筆村黨委書記黃攀紅面對記者鏡頭格外開心：“村民人情禮負(fù)擔(dān)2021年比2020年減少了60%，你說這是多大的變化！”

陸城辦街道尾筆村通過組織群眾參與村委會決策,，實現(xiàn)決策共謀,，組建起村民紅白理事會，把民間送禮的條件,、金額限制張榜公告,，一舉剎住了民間送禮人情風(fēng)。作者供圖

“共同締造”離不開群眾的共建共管,，記者了解到,，宜都市在加快環(huán)境整治、道路修建等民生工程建設(shè)上,，通過動員一大批能人返鄉(xiāng),，調(diào)動社會各方面資源，有錢出錢,、有力出力,、有言建言，籌集社會資金1188萬元,，有效解決公共基礎(chǔ)建設(shè)投入不足問題,。通過建立鄉(xiāng)賢治理機(jī)制，讓“五老”（老干部,、老戰(zhàn)士,、老專家、老教師,、老模范）積極發(fā)揮作用,，建立起城區(qū)“一刻鐘”、農(nóng)村“半小時”六支（宣教,、文體,、科技、衛(wèi)健,、法律,、便民）9萬多人的志愿服務(wù)隊，延伸了公共事務(wù)管理的神經(jīng)末梢,。通過選樹370名宜都“道德模范”“宜都好人”,，讓效果共評成為正向激勵的“風(fēng)向標(biāo)”。

談及宜都以共同締造理念推進(jìn)三治融合帶來的巨大變化時,，宜都市委宣傳部常務(wù)副部長劉斌動情地說：“2021年以來,，宜都市涌現(xiàn)出十星級文明戶3萬多戶、2個全國文明村和1個全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),，宜都成為遠(yuǎn)近聞名的全國文明城市,、全國衛(wèi)生城市,，發(fā)展成果共享在宜都成為活生生的現(xiàn)實。宜都的實踐證明,，只要請群眾參與進(jìn)來,，活動開展起來，作用發(fā)揮出來,，榜樣樹立起來,，變‘你’和‘我’為‘我們’，基層社會治理就會煥發(fā)出無窮的智慧和力量,！”

技術(shù)賦能使基層治理變得更“聰明”

在宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的可視化系統(tǒng)上,，記者看到了全市各地交通通行狀況、醫(yī)院就醫(yī)狀況,、環(huán)境污染狀況,、能源緊缺狀況等場景。

宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長水源向記者表示：“可視化系統(tǒng)是智慧城市運營中心的核心中樞,，也是宜都市的‘城市大腦’,，已有萬余只AI眼睛同時監(jiān)控著宜都的城市安全，它打通了智慧城市建設(shè)全生命周期‘最后一公里’,，融合多部門系統(tǒng)數(shù)據(jù),，對數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀、高效的可視化呈現(xiàn),，讓智慧城市變得可知可感,，讓決策有據(jù)可依?！?/p>

從2021年8月開始,，宜都市從城市化角度、工業(yè)化思維,、信息化方式方面,，全面啟動和推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，希望通過3至5年時間構(gòu)建一套更聰明,、更智慧,、更美好的現(xiàn)代化城市治理“中樞”體系，并對政府部門的管理流程進(jìn)行一次革命性再造,，從而推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

為避免重復(fù)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)“各自為戰(zhàn)”的局面,，宜都市按照“大腦協(xié)同,、小腦建設(shè)”的思路，深化應(yīng)用場景建設(shè),，以城市治理相關(guān)工作為切入點,，搭建一流的指揮平臺、一流的數(shù)據(jù)平臺,，加快建成“城市大腦”運行管理指揮中心,，確保第一個業(yè)務(wù)場景“宜接就辦”盡快落地，推動在城管,、交通,、醫(yī)療、化工等領(lǐng)域先行先試,。

目前,，宜都市的“城市大腦”以大數(shù)據(jù)和系統(tǒng)融合為基礎(chǔ)，可有效連接散落在城市管理各個單元的數(shù)據(jù)資源,，將城市各部門海量信息資源進(jìn)行整合共享,，讓高價值情報信息快速傳遞；充分融合互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、可視化等前沿技術(shù)應(yīng)用,，將信息、技術(shù),、設(shè)備與城市管理需求有機(jī)結(jié)合起來,，充分發(fā)揮態(tài)勢監(jiān)測、應(yīng)急指揮,、展示匯報,、流程管理、輔助決策等多重作用,。并且,，信息技術(shù)在賦能城市治理的過程中，越來越趨向于精細(xì),、規(guī)范和高效,，例如，通過“城市大腦”建設(shè),，宜都按照“一網(wǎng)管全城”總體目標(biāo),，拓展路內(nèi)路外一體化智能停車功能，探索三級停車誘導(dǎo),、“先離場后付費”和“掃碼一次,、終身綁定、全城通?！?，利用大數(shù)據(jù)分析對城市路網(wǎng)進(jìn)行態(tài)勢研判,，在解決民生難題中提升治理水平，真正實現(xiàn)“全市一個停車場”,，“智慧停,、智慧管”。

同時,，為構(gòu)建政府和群眾自治高效協(xié)同的治理新模式,，宜都市還開發(fā)了一款非常便民的政務(wù)服務(wù)軟件“宜都一家親”，并部署到政務(wù)云平臺,?！耙硕家患矣H”是以群眾需求為導(dǎo)向，搭建群眾組織,、鄉(xiāng)賢能人和其他社會組織廣泛參與的線上互動平臺,，能遇險情一鍵發(fā)起求助，相關(guān)聯(lián)保人員迅速響應(yīng),；更加入物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計,，家中成員與車輛位置即時更新，有效完善現(xiàn)有綜治維穩(wěn)管理手段,，顯著提高全市人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

武漢大學(xué)教授廖奕認(rèn)為,，宜都市通過打開數(shù)字治理新思路，不斷做優(yōu)做強(qiáng)城市大腦,，持續(xù)提升數(shù)字賦能城市治理水平,，讓城市更聰明、更智慧,，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路,。

談及下一步的工作打算，湖北省法學(xué)會負(fù)責(zé)人說：“宜都以共同締造理念,，推動雙基強(qiáng)化,、三治融合基層社會治理試點不斷結(jié)出新碩果，打造出了可復(fù)制可推廣的新時代‘楓橋經(jīng)驗’湖北樣板,，為突破當(dāng)前基層治理困境,、完善共建共治共享社會治理制度提供了新的路徑指引！”

（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）

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