關于開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的公告
為全面落實黨中央,、國務院關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的統(tǒng)一部署,，按照省、市關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的部署安排,，現(xiàn)將有關事項公告如下：
一,、整治重點
（一）行政許可方面
1．市場主體準入和退出中不作為、慢作為,、亂作為的問題,。主要包括：不履行、不正確履行準入退出職責,，拖延不辦、私設門檻,、刁難企業(yè),、吃拿卡要、收受或索取財物；涉企窗口服務不優(yōu),，服務承諾落實不到位,，該取消的許可事項、證明事項不取消,，該減的許可條件,、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等,。
（二）行政檢查方面
2．不具備主體資格的組織實施行政檢查的問題,。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調機構、委托檢驗檢測機構,、科研院所,、中介機構等組織具體實施行政檢查的問題；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員,、社區(qū)工作人員,、臨時工等人員實施行政檢查的問題等。
3．檢查頻次過多,，同一事項重復檢查,、多頭檢查的問題。主要包括：行政檢查事項未對照權責清單實施,、未依據(jù)權責清單調整情況及時調整行政檢查事項的問題,；實施未經(jīng)公布的行政檢查事項的問題等。
4．逐利檢查,、任性檢查的問題,。主要包括：將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題,；違反“五個嚴禁”“八個不得”的問題等,。
5．檢查標準、程序不明確,，隨意檢查的問題,。主要包括：不同的行政部門沒有進行有效統(tǒng)籌協(xié)調，對同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題,；不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同執(zhí)法人員在開展涉企行政檢查時,，執(zhí)行標準不一致的問題；涉企檢查缺乏計劃性和規(guī)范性,，存在隨意進入企業(yè)開展檢查的問題等,。
6．運動式檢查、“走過場”檢查的問題,。主要包括：專項檢查不符合監(jiān)管的客觀需要,，未經(jīng)評估,、未制定計劃、未經(jīng)批準的問題,；“一人生病,，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查的問題等,。
（三）行政處罰方面
7．對企業(yè)處罰依據(jù)適用不準確的問題,。主要包括：在涉企行政處罰時出現(xiàn)適用依據(jù)錯誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來作為處罰依據(jù)的問題等,。
8．自由裁量權濫用的問題,。主要包括：不認真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小可以不實施處罰的問題,；未制定行政裁量權基準,，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定,，存在“同案不同罰”的問題等,。
9．證據(jù)收集不規(guī)范、處罰程序履行不到位的問題,。主要包括：未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述,、申辯權，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見,，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權利,，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時處理和反饋的問題等,。
10．過度執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法的問題。主要包括：行使對企業(yè)影響重大的處罰決定前,，未經(jīng)過嚴格的審批程序,，缺乏必要的內部審核和監(jiān)督機制的問題等。
11．對企業(yè)趨利性執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、違規(guī)異地執(zhí)法的問題。主要包括：下達或變相下達罰沒款指標,、以罰代管,、重復罰款的問題；對不同企業(yè)區(qū)別對待的問題,；執(zhí)法部門違反地域管轄原則,，在沒有明確管轄權的情況下異地執(zhí)法，隨意管轄的問題等,。
（四）行政強制方面
12．濫用財產(chǎn)性強制措施,，超權限,、超范圍,、超額度,、超時限查封、扣押,、凍結的問題,。主要包括：對企業(yè)財物采取查封、扣押等強制手段的事實依據(jù)不充分,、未達到法定情形的問題,；在實施行政強制過程中，未按規(guī)定制作詳細的查封,、扣押清單,，沒有通知企業(yè)相關人員到場見證，在解除行政強制時也未依法及時辦理相關手續(xù)的問題,；對扣押的企業(yè)產(chǎn)品,、設備等財物，沒有妥善保管,，出現(xiàn)財物損壞,、丟失的問題；該依法拍賣處理的沒有依規(guī)操作的問題等,。
（五）違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件方面
13．制定規(guī)范性文件時未開展公平競爭審查,，歧視性對待不同市場主體、不當限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、濫用行政權力排除限制自由競爭的問題等,。
14．強制或者變相強制市場主體參加評比、表彰,、考核等活動的問題等,。
15．對新技術、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實施簡單化禁止，阻礙實行包容審慎監(jiān)管的問題等,。
16．在規(guī)范性文件中,，為第三方機構違法設立行政審批權的問題等。
17．在開展專項整治,、清理整頓等活動中采取普遍停產(chǎn),、停業(yè)措施的問題等。
二,、線索受理時間
自本公告發(fā)布之日起至2025年5月20日
三,、線索受理舉報方式
1.投訴舉報收件（信）地址：宜都市城河大道司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股,，郵編：443300。
2.投訴舉報電話：0717-4822609,。
3.投訴舉報電子郵箱：[email protected],。
四、注意事項
（一）受理范圍主要為整治重點中明確的突出問題相關線索,。其他不屬于受理范圍的問題,，請依法依規(guī)向有關部門提出。已進入行政復議,、行政訴訟程序的不予受理,。
（二）舉報線索時應注明舉報人的有效聯(lián)系方式，以便及時溝通聯(lián)系,，我們將保障舉報人合法權益,。
（三）線索舉報人應客觀準確反映問題，不得虛構問題線索和夸大事實進行惡意舉報,。
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